Ang Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation: ang formation, komposisyon, kapangyarihan

Sa halos lahat ng mga bansa kung saan mayroong isang parliament, ito ay nahahati sa dalawang kamara. Configuration na ito - isang maginhawang paraan upang lumikha ng isang sistema ng mga tseke at balanse. Kung ang isa sa silid ay may hilig sa radikalismo, ang iba pang dapat i-block ang mga desisyon nito o baguhin ang batas upang gawin itong mas katanggap-tanggap at epektibo. Tulad ng isang aparato ay ipinanganak sa West at ay kinuha sa paglipas ng sa modernong Russia. Ang Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation - ay ang itaas na bahay ng parlyamento (Estado Duma ay ang mas mababa).

upuan

Ang nasa itaas na bahay ay lumitaw sa Russian parliament noong 1990. Gayunman, ang prototype ng Federation Council ay nagkaroon ng maliit na gawin sa kanya, at noon ay isang produkto ng Sobiyet estado. Nagbagong lahat iyan noong 1993 nang ang bansa inilunsad ang isang bagong saligang batas. Ayon sa mga ito, at ay itinatag sa pamamagitan ng Konseho ng Federation ng Federal Assembly ng Russian Federation. Istraktura ng Parlamento ay enshrined sa Artikulo 95 ng ang pangunahing batas ng Russian Federation.

Sa pagitan ng dalawang kamara ng Federal Assembly ay isang pangunahing pagkakaiba sa kanilang pagkakasunud-sunod ng pagbuo at kagalingan. Ang Konseho ay pinagkalooban na may hindi kakaunti kapangyarihan, na kung saan secured sa kanya ang katayuan ng isang pangunahing batayan ng estado. Sa mga nakaraang taon, ang katawang ito ay kadalasang tinatawag ng Senado at ng mga miyembro nito - senators. Trend na ito ay maaaring makita sa impormal na journalism, at sa mga talumpati, mga opisyal ng pamahalaan at mga susing upisyal ng bansa.

kapangyarihan

Wide Federation Council ang mga kapangyarihan ng Russian Federation ganap na inilarawan sa mga Russian saligang batas. Ang nasa itaas na bahay ay maaaring tanggihan o aprubahan ang anumang batas ang pumasa sa harap ng Estado Duma.

Ang mga dokumento ay nahahati sa ilang mga uri. Ito ay lalo na pederal. Ang kapangyarihan ng Federation Council ay tulad na sila ay maghiwalay sa karaniwang mga matematikal na karamihan ng boto o passive backlog sa loob ng 14 araw. Kasabay nito, ang kalagayan ng ilang mga walang pagsubok batas ay maaaring gumawa ng mga ito ipinag-uutos na para sa pagkuha sa mga senators. Sa kasong ito, ang mekanismo ng hindi papansin ang dokumento ay hindi nalalapat.

paggawa ng batas

Ay kinakailangan para sa pagsasaalang-alang ng Konseho ng Federation, ang mga batas sa pederal na badyet, mga pederal na buwis at bayarin, pinansiyal, credit, pera at customs regulasyon. Gayundin, grupong ito ay kinabibilangan ng mga katanungan ng digmaan at kapayapaan, proteksyon at katayuan ng mga hangganan ng estado, pagtuligsa at pagpapatibay ng mga internasyonal na treaties at, sa wakas, ang isyu ng pera.

Kung ang Council of Federation ng Federal Assembly aprubahan ng batas, ang papel na napupunta sa president para sa lagda. 112 votes (dalawang thirds ng senators) pagtagumpayan ang pampanguluhan beto, at 126 votes (tatlong-quarters ng mga senators) aprubahan ng batas sa mga susog sa konstitusyon at pederal konstitusyunal na batas.

destinasyon

Dalawang-thirds ng boto ng Federation Council ay maaaring bale-walain ang pangulo mula sa kanyang post. Senators ay hinirang ng mga hukom ng Korte Suprema, ang Konstitusyon Court, ang kataas-taasang arbitrasyon Hukuman at ang mga kasapi sa presidyum ng Kataas-taasang Hukuman. Sa karagdagan, ang Konseho ng Federation ng Federal Assembly ay nagpapasya kung sino ang kumuha ng mga post ng mga tagausig General at ang kanyang mga deputies. Ang nasa itaas na bahay ng parlyamento appoints dalawang kinatawan sa National Banking Council. Ito ay tumutukoy sa Accounting Chamber auditor at deputy chairman nito.

Ang mga katawan ng Federation Council ay dapat maghirang ng isang third miyembro ng CEC - Central Halalan Commission, na regulates ang proseso ng halalan sa bansa. Habang ang mga ito matukoy kung sino ang magiging isa sa mga miyembro ng Lupon ng Federal Commission, ang pagsubaybay ng mga mahalagang papel merkado. mga kinatawan ng Senado ay mga miyembro ng Public Service sa ilalim ng Russian President Council.

iba pang mga tampok

Nagtataglay ng mga awtoridad at ay walang kaugnayan sa destination na may Federation Council. Ang Saligang-Batas ipinapahayag na siya ang sinasabing bagong hangganan sa pagitan ng mga paksa ng Russian Federation, at isang pampanguluhan mag-atas deklarasyon ng state of emergency o batas militar. Ang silid sa itaas ay tumutukoy sa petsa ng pampanguluhan halalan.

Federation Council (ang chairman ng Federation Council at senators) ay may karapatan na magtrabaho sa kanilang sariling mga mode pagpupulong. Ang mga ito ay 1-2 beses bawat buwan sa panahon mula Oktubre hanggang Hulyo. Pulong ay maaaring maging katangi-tangi kung ang Pangulo na natatanggap ng isang panukala ng Punong Ministro, ang pamahalaan, na paglimahing bahagi ang mga miyembro ng Federation Council, o Russia sa rehiyon. Ang korum ay nangangailangan ng pagkakaroon ng kalahati ng mga kasapi ng ang itaas na bahay ng parlyamento. Kung 50% ay hindi naabot, ang pulong itinuring na hindi karapat-dapat. Bilang isang panuntunan, ang Federation Council ay nagtatrabaho sa mga bukas na mode, gayunpaman, kung ito ay ibinigay sa pamamagitan ng regulasyon, ang mode ay maaaring sarado.

Ang prayoridad sa mga gawain ng

Ang Senado ay may partikular na mga gawain priority. Ang una ay itinuturing na mensahe ng Pangulo sa Federal Assembly at paggamot nito. Susunod ay ang mga susog sa Saligang-Batas, ang mga draft na saligang-batas at pederal. ay maaaring magkaroon ng ilan sa kanila ang kalagayan ng paksa sa ipinag-uutos na pagsusuri. Third ay nagsusumite ng mga kahilingan at mga panukala sa ganitong pagkakasunod-sunod sa Constitutional Court. Ang huli ay itinuturing na pinagtibay ng Estado Duma ng Federal batas na may kaugnayan sa mga isyu ng pagtuligsa at pagpapatibay ng mga internasyonal na treaties.

Federation Council pulong ay gaganapin ayon sa mga panuntunan. Gawin senators ng pagkakataon na makipag-usap sa co-ulat, ulat ang pangwakas na salita. Sila ay may karapatan din na lumahok sa mga debate, upang gumawa ng mga pahayag at mga apela.

Ang pagkakasunud-sunod ng pagbubuo

Habang ang batas ng Federation Council, ito ay naabot sa pamamagitan ng dalawang kinatawan mula sa ang paksa ng Russian Federation. Ang isa ay ang mga lokal na parliament, ang iba pang - sa executive. Kataga ng anumang Senator - dalawang taon. Ang komposisyon ng Federation Council ay nagbabago nang paunti-unti sa pagbabago ng kapangyarihan sa mga rehiyon.

Ayon sa regulasyon, mga miyembro ng itaas na bahay ng parlyamento tangkilikin kaligtasan sa sakit. Hindi nila maaaring gaganapin criminally at administratively mananagot para sa pagpapahayag ng kanilang mga posisyon at opinyon ng mga boto. Ang Federation Council ay nakabalangkas at binuo sa prinsipyo ng non-partisanship. miyembro nito huwag lumikha ng mga asosasyon o fractions, bilang ay kaugalian sa Estado Duma.

Ang termino ng opisina ng Federation Council bilang isang buo ay hindi partikular na limitado. Sa kaibahan sa Estado Duma ng komposisyon ng katawan na ito ay sumailalim sa isang "soft-ikot". Ito ay nangangahulugan na ang termino ng opisina ng bawat isa sa mga miyembro nito ay tinutukoy ng mga rehiyonal na awtoridad. Ang Saligang-Batas ay nagbibigay ng para sa lamang tatlong mga posibilidad na kung saan ang Estado Duma at ang Federation Council ng Rusya dumating sama-sama. pagdinig na ito address ang Konstitusyon Court, ang pangulo ng mga mensahe at mga talumpati ng mga pinuno ng ibang bansa. Sa pangkalahatan, ang bawat silid ay sumusunod sa mga prinsipyo ng noninterference sa mga gawain ng isa pa.

kaayusan

Ang Federation Council of 170 miyembro. Ang mga ito ay nahahati sa komite (Defense at Security Affairs, ang Judicial and Legal Affairs at Saligang Batas, sa patakaran sa buwis, badyet, pinansiyal na regulasyon, at iba pa. D.). Isa sa mga yunit na responsable para sa panlipunang patakaran. Iba pang umayos relasyon sa ari-arian at pang-ekonomiyang reporma. Sa wakas, mayroong isang komite sa affairs CIS at international affairs. Sa mga senators na kasangkot sa ang mga bahagi ng kultura, agham, edukasyon at agrikultura patakaran.

Ang bawat komite ay nagbibigay ng payo sa mga bagay na mahulog sa loob ng hurisdiksiyon nito. Ito rin ay bubuo at mga review draft na batas na iminungkahi para sa pagsusumite sa Estado Duma. Komite ay maaaring magpasimula ng parlyamentaryo pagdinig. Sa naturang mga yunit isama ang lahat ng miyembro ng Federation Council, bukod sa ang Chairman at ang ilan sa kanyang mga katulong. Ang bawat Senator ay maaaring sumapi sa lamang ng isang komite, bilang bahagi ng kung saan ay dapat na hindi bababa sa 10 mga tao. sa pamamagitan ng "sektor" ng pamamahagi ay dapat aprubahan ng ang pangkalahatang boto (sa karamihan ng mga boto).

tagapangulo

Ang Federation Council ay pinamumunuan ng chairman. Mula 2011 hanggang sa kasalukuyan araw, ang posisyon na ito ay ginanap sa pamamagitan ng Valentina Matvienko. Ang chairman pulutong ng mga organisasyon at ehekutibong kapangyarihan. Siya ang namumuno ng pulong ay tumutukoy sa panloob na mga patakaran ng House, nilagdaan ng desisyon nito, allocates function bukod sa kanyang mga deputies.

Chairman sa Committee ng panukalang batas na ipinasa ng Estado Duma, pati na rin bill na iminungkahi na ang Estado Duma. Siya ay inihalal sa pamamagitan ng lihim na balota. kandidatura ay inaprubahan ng kalahati, at ang isa boses.

Progreso at ang relasyon sa presidente

Ang Estado Duma, ang Russian pamahalaan, Federation Council at iba pang mga pederal na mga ahensya ng gobyerno ay dapat magtrabaho sa sabay-sabay, kaya ang Federation Council palaging may isang tiyak na agenda. Ito ay nabuo sa pamamagitan ng ang Chairman at ay batay sa panukala ng komite at mga komisyon ng silid sa itaas. Sariling isyu sa agenda ay maaaring magmungkahi ng isang grupo ng mga senators ng hindi bababa sa 10 mga tao, pati na rin ang dalawang senators na kumakatawan sa isang paksa ng Russian Federation. Ang kanilang mga pagbabago sa routine maaaring gumawa ng espesyal na kinatawan ng isang presidente sa Federation Council.

Ang pinuno ng estado nakikipag-ugnayan sa itaas na bahay ng parlyamento, at sa ibang mga paraan. Ayon sa kaugalian mahalaga ay ang taunang Pangulo ng mensahe sa Federal Assembly. Ito ay unang tao formulates ang mga pangunahing problema at mga hamon na nahaharap sa pamamagitan ng estado at kung saan kailangan upang maging lutasin muna. Halimbawa, maaaring ito ay ang hamon ng ang pangangailangan sa reporma sa buwis at banking system. Sa ganoong kaso, at ang Estado Duma at ang Federation Council ay dapat isaalang-alang ang ipinanukalang mga hakbangin ng Pangulo.

Ang kasaysayan ng

Ang unang Konseho ng Federation ay nagtrabaho sa 1994-1996. Siya ay isang transition at samakatuwid bilang isang exception ay nahalal nang direkta sa pamamagitan ng mga tao, hindi ang mga awtoridad ng mga paksa RF. Ang kanyang predstatel ay Vladimir Shumeyko.

Ikalawang Konseho ng Federation ay din remembered bilang ang "Gobernador-as speaker." Siya nakaupo 1996-2001. Ito ay pinamumunuan ng Yegor Stroyev. Isang kapansin-pansing tampok ng Federation Council - ito ay binubuo ng mga tagapamahala at ang mga presidente ng mga lokal na batasan. Senators ay hindi gumagana irregular na batayan sa pana-panahon ang isang pulong sa Moscow.

Ang ikatlong panahon ng pormasyon ng Federation Council ay dumating sa 2002-2012 biennium. Iyan ay kapag siya ay sa wakas ay nakuha mapupuksa ang kanilang mga transisyonal na mga katangian, at pinagtibay ng isang matatag na hugis. Chairman ng Federation Council Sergei Mironov ay, at mula 2011 - Valentina Matvienko. Ang ika-apat na itaas na bahay ng parlyamento ay nabuo sa huling bahagi ng 2012. Ito ay nagpapatakbo ng araw na ito. Muling pag-format ay dahil sa ang pag-aampon ng mga bagong pederal na batas sa Federation Council.