Kinatawan ng katawan: ang konsepto, istraktura at mga pamamaraan ng pagbubuo

Ang mabisang paggana ng mga legal na sistema na itinatag sa bansa, na nagbibigay ng mga awtoridad. Kinatawan, executive, panghukuman institusyon isagawa ang pag-aampon at pagpapatupad ng mga regulasyon. sila din hugis ng sapat na proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga mamamayan. Ayon sa maraming mga mananaliksik, ang prayoridad sa sistema kung ang legislative (kinatawan) mga katawan. Ang posisyon na ito stems mula sa ang katunayan na ang mga institusyong ito ay enveloped sa isang pamantayan ang pangunahing direksyon ng panloob at panlabas na mga patakaran, na tinitiyak na ang mga tuntunin ng mga probisyon ng batas sa lipunan. Isaalang-alang ang mga karagdagang, ano ang mga kinatawan ng mga katawan sa bansa, pati na rin ang kanilang mga gawain at ang pagkakasunud-sunod ng mga bituin.

Pangkalahatang-ideya

Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa tatlong mga lugar ay enshrined sa Konstitusyon, pinagtibay noong 1993. Nito kakanyahan ay namamalagi sa ang katunayan na ang bawat sangay ay nakatalaga sa ilang mga isyu, pagtaguyod ng isang framework ng kakayanan, sa loob kung saan maaari itong malutas ang mga ito. Sa partikular, ang resolution ng hindi pagkakaunawaan, ang pagkilala ng unconstitutionality ng mga tiyak na mga legal na dokumento, ang isyu ng hukuman sentencing exercise pampublikong awtoridad. Kinatawan ng mga institusyong bumuo at magpatibay ng mga regulasyon, aprubahan ang badyet at iba pa. Ang mga isyu na ang mga responsibilidad ng Federal Assembly at rehiyonal na istruktura.

parliyamento

Ito ay gumaganap bilang ang kataas-taasang batas-paggawa na institusyon sa bansa. Ang Federal Assembly ay binubuo ng: ang Russian Estado Duma at ang Federation Council. Ang unang istraktura ay nagdadala out ang pag-unlad, pag-aayos at pag-aampon ng mga pamantayan. Sa ilang mga kaso, ang isang legal na dokumento ay sinusuri sa Council of Federation. Ang huli ay maaaring tanggihan ang isang aprubadong proyekto. Ang Federation Council, samakatuwid, ay gumaganap bilang isang coordinating at nangangasiwa institusyon. Mga gawain nito ay kinakailangan upang mabawasan ang mga pagkakaiba sa pulitika, ang pag-aampon ng ang pinakamainam na bersyon ng ang ipinanukalang mga panuntunan.

pormasyon

Ang pagbuo ng kinatawan katawan ay ginanap sa isang inihahalal na batayan. Ang halalan ng mga deputies ay tumatagal ng lugar sa ilalim ng proportional system. Ang botong may kinalaman sa lahat ng mga mamamayan. Sa panahon ng kampanya sa halalan ng partidong pampulitika ay nag-aalok ng mga listahan ng mga kandidato. Mga lugar sa Duma ay ipinamamahagi ayon sa mga opisyal na resulta ng pagboto.

kaayusan

Ang pinakamataas na kinatawan ng katawan sa complex na form ng isang solong institusyon na tumatanggap ng Pederal na Batas. Ayon sa kanila, inaprubahan ng regional instrumento. Function na ito ay itinalaga sa ang kinatawan katawan ng mga paksa RF. Sila, sa pagliko, na tinutukoy sa iba't ibang paraan. Maaari itong maging:

• Kurultais.
• Duma (rehiyonal, lungsod, at iba pa.).
• Khurals.
• Mga tip at iba pa.

Sa karagdagan, functional at teritoryal na mga katawan. Sila rin ay empowered upang aprubahan regulasyon. Ang mga dokumento ay maaaring ibunyag ang kakanyahan ng FZ, ipinaguutos isyu ng joint hurisdiksyon ng Russian Federation at rehiyon, o mga problema address na tumutukoy eksklusibo sa kakayanan ng mga paksa.

House of Parliament

Kinatawan ng katawan ay may isang susi na posisyon sa istraktura ng administratibong patakaran ng pamahalaan ng Russia. Ang mas mataas na institusyon umayos isyu na may kaugnayan sa normal na gumagana ng buong lipunan sa bansa. Ang mga legal na katayuan ng mga Houses of Parliament ay naayos na sa Saligang Batas. paggawa ng tuntunin ng, ang mga pederal na ahensiya ay may priority. Samantala, ang bansa ay maaaring i-claim ang mga legal na kilos at iba pa, kabilang ang mga legal na kaayusan at ang presidente. Ito, gayunpaman, ay hindi nagiging pang-abala mula sa lakas at halaga ng Houses of Parliament.

nuances

Kinatawan ng katawan - ang mga ito ay mga institusyon na binuo sa kalooban ng tao. FS nagkaroon tulad status 1993-1995. Sa kasalukuyan, ang itaas na bahay ng parlyamento sa kanyang kakanyahan ay hindi isang kinatawan na institusyon ng kapangyarihan. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang appointment ng senators exercised sa pamamagitan ng Pangulo ng bansa. Kaya Duma ay maaaring tinatawag na ang kinatawan katawan lamang bahagyang. Ang katotohanan ay na, halimbawa, sa ika-6 na pagpipisan ng halalan ng kanyang mga deputies ay nasa listahan. Sa gayon, ang populasyon ay hindi bumoto para sa isang partikular na kandidato, ngunit para sa buong party. Komposisyon hinirang sa pamamagitan ng pampulitikang pag-iisa, gayunpaman, maaaring magbago at pagkatapos ng kanyang halalan. Ang resulta ay isang "routine" deputies. Ang ilan sa kanila, deklarasyon kanyang sarili o ang kanyang sarili, wala na, at sa kanilang lugar dumating ang isa, kung saan ang mga mamamayan ay hindi kahit na malaman. Ayon sa ilang eksperto, dapat isaalang-alang kaduda-dudang at tanging legislative function ng ang Duma. Ang katotohanan na ang mga deputies ay may karapatan na di-tuwirang kontrolin ang operasyon ng Audit Chamber, ang chairman ng Central Bank. Maaari din silang magpadala ng mga kahilingan sa mga tagausig, humirang ng isang komisyonado para sa tao, maging sanhi ng isang ministeryal na pulong. Ang mga nuances magkaroon ng isang makabuluhang epekto sa ugnayan ng mga sangay ng kapangyarihan ng estado sa isa't isa. Kaya, ang mas mataas na pamantayan setting na ito, pederal na awtoridad ay may malawak na kapangyarihan. Ang parehong mga bahay ng parliyamento ay endowed na may control function sa loob kagalingan nito.

Mga lokal na awtoridad

Ang legal na katayuan ng mga institusyong ito ay din enshrined sa saligang batas. Ang kapangyarihan ng mga kinatawan ng katawan ng rehiyon kabilang, sa karagdagan sa standard-setting na trabaho sa pagbuo at iba pang mga istraktura, pati na rin sa pagsubaybay sa kanilang pagganap. Pakikipag-ugnayan sa iba pang sangay ng institusyon ay isinasagawa sa ibang paraan sa isang ibinigay na administrative unit ng bansa. May mga pagkakaiba sa mga porma ng organisasyon ng pag-aampon ng mga batas na proseso, pagsusuri pamamaraan at resolution ng anumang mga problema din.

pagtitiyak

Lokal na kinatawan katawan ay libre upang magpasya bagay na may kaugnayan sa impormasyon, logistical, legal, pinansyal at pangsamahang suporta ng kanilang mga gawain. Ang lahat ng mga kinakailangan na gastos para sa mga ito ay inaprubahan sa loob ng institusyon. Ang gastos ng pagbibigay ng mga gawain na ibinigay sa isang hiwalay na linya ng mga rehiyonal na badyet.

kakayahan

Kabilang sa mga pangunahing mga isyu upang malutas ang mga rehiyonal na institusyon, dapat itong nabanggit:

• Pormasyon ng pagkakasunud-sunod, sa batayan ng kung saan na halalan ay gaganapin sa self-namamahala sa katawan, natupad ang kanilang mga gawain sa loob ng mga limitasyon ng itinatag sa pamamagitan ng Saligang-Batas.
• Pagtatatag ng mga bayarin at mga buwis, inuri alinsunod sa mga Pederal na Batas sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga rehiyon, ang pagkakasunud-sunod ng kanilang pagpapanatili.
• Ang ampon ng mga panlipunan at pang-ekonomiyang mga programa ng pag-unlad na iminungkahi ng ehekutibong mga ahensya.
• Pag-apruba ng pagtatapos at pagwawakas ng kasunduan at tratado sa panrehiyong antas.
• Itinataguyod ang control mode at disposisyon ng ari-arian sa teritoryo sa ilalim ng kanilang nasasakupan.
• Pagpapasiya ukol sa pamamaraan ng convening at may hawak ng referendum.
• Pag-apruba ng mga plano sa pamamahala para sa rehiyon, ang pagtatatag ng ang istraktura ng mas mataas na ehekutibo awtoridad ng paksa.

regulasyon pagkukusa

Ito ay may mga naaangkop na mga pamahalaan, MPs at ilang mga opisyal. Kanan ng inisyatiba iginawad sa ilalim ng mga probisyon ng Saligang-Batas at ang Charter ng mga rehiyon at iba pang mga institusyon at mga istraktura. Kabilang sa mga ito, sa partikular, ay maaaring maging pampublikong organisasyon at asosasyon. Ang karapatang ito ay maaaring makuha ang mga mamamayan na nakatira sa isang partikular na lugar.

Pagsasaalang-alang ng ipinanukalang proyekto

Dinisenyo regulasyon na ibinigay ng mga tao na sumasakop sa mga senior na posisyon sa rehiyon ay pinag-aaralan bilang isang priority. Pagsasaalang-alang ng panukalang batas, na nagbibigay ng cost patong na kung saan ay dapat na isagawa ang mga paksa na badyet gumanap para sa hindi bababa sa 2 linggo (14 araw).

Ang pamamaraan para sa pag-apruba ng mga gawa

desisyon na pamamaraan ay itinatag alinsunod sa naaangkop na batas. Ang proseso ay may sariling mga pagtutukoy. Sa partikular:

1. Ang pag-aampon ng Charter ng paksa, at mga susog na ginawa sa pamamagitan ng isang boto ng mayoriya sa kanya. Sa kasong ito, ito ay dapat na hindi mas mababa sa 2/3 ng kabuuang bilang ng mga deputies.
2. Bill ay isinasaalang-alang ng hindi bababa sa 2 magkasunod na pagbasa. Kapag tinanggap mo o tanggihan ang kilos na dinisenyo upang gumawa ng mga naaangkop na mga desisyon.
3. Pag-apruba ng mga batas ng rehiyon sa pamamagitan ng isang karamihan ng ang kabuuang bilang ng mga deputies itinatag at desisyon - ang bilang ng mga hirang.
4. Bilang isang mahalagang kondisyon regulasyon na nanggagaling sa epekto sa pabor ng kanyang proklamasyon (pagpoproklama) mga taong nasa itaas na ranks.
5. Sa kaso ng pagtanggi ng ang bill ay maaaring pagbeto overcomes karamihan, na kung saan ay hindi mas mababa sa 2/3 ng buong hanay ng mga MPs.

Regulations Batas ay magkakabisa kaagad pagkatapos ng publication sa opisyal na pinagkukunan. Batas, regulasyon na may kaugnayan sa proteksyon ng mga kalayaan at karapatan, endowed na may legal na puwersa walang mas maaga kaysa sa 10 araw pagkatapos ng publication.

legal na katayuan

Rule-paggawa rehiyon (lokal) na awtoridad ay permanenteng institusyon. Sila ay kumikilos bilang isang solong yunit administratibo istraktura, na kung saan ay may karapatan na kumuha ng pormal na legal na gawain. Ang mga pag-andar na institusyon kabilang ang mga legal na regulasyon sa eksklusibong hurisdiksyon ng rehiyon, pati na rin ang joint hurisdiksyon na may pinakamataas na kinatawan ng katawan ng bansa. Ang istraktura ng administrative unit ay may mga karapatan ng mga legal na entity ay may opisyal na selyo. Ang pangalan ng kinatawan katawan sa bawat paksa, ang panloob na istraktura ay tinutukoy alinsunod sa mga Charter (Constitution), ayon sa pambansa, kasaysayan at iba pang mga tradisyon.

Ang mga pagtutukoy ng halalan

FZ Ang № 184 tinukoy na istraktura at mga pamamaraan na alinsunod sa kung saan ang mga lokal na normatibo nabuo. Ang pagpili deputies ay mga mamamayan na naninirahan sa loob ng administrative unit. Upang lumahok sa mga kampanya, sila ay dapat endowed na may pumipili (aktibo) batas. Bilang isang kandidato ay maaaring makipag-usap Russian citizen kung sino ay umabot sa isang tiyak na edad. Siya ay, sa pamamagitan ng batas, ay dapat magkaroon ng isang passive karapatan na inihalal. Ang halalan ay isinasagawa sa pamamagitan ng lihim na balota. Katayuan of Deputies, ang tagal ng kanilang mga tuntunin ng opisina, ang pagkakasunud-sunod ayon sa kung saan ay inihanda at ipinatupad kampanya sa eleksyon, naaprubahan sa mga pederal na batas, ang Charter (Constitution) at iba pang mga legal na instrumento sa rehiyon. Pulong ay pampubliko, ngunit pribadong mga pulong pinapayagan. Ang pagkakasunud-sunod ng huling pagpipisan na ibinigay sa mga regulasyon, na nag-aaproba ng isang rehiyon o mga munisipal na kinatawan katawan.

Ang komposisyon ng mga rehiyonal na institusyon

Karamihan sa mga kinatawan ng mga katawan sa mga rehiyon ay unicameral. Ang dalawang kamara ng parliyamento ay ibinibigay lamang sa ilang mga republics. Pormasyon kinatawan institusyon natupad sa prosesong elektoral na may katapat at karamihan systems. Hindi mas mababa sa kalahati ng mga deputies ay dapat na napili ayon sa isang solong Distrito ng Mga Botante, alinsunod sa ang bilang ng mga boto para sa mga listahan ng mga electoral asosasyon. Ang bilang ng mga deputies sa lehislatura ng paksa na tinukoy sa Charter ng rehiyon. Ang bilang ng mga pagpipilian ay nag-iiba mula sa 11 (sa Tajmyrsky AO) sa 194 (Bashkortostan Republic). Tagal ng pananatili ng isang mamamayan sa MP status na itinakda sa Saligang Batas. Gayunman, ang terminong hindi maaaring maging higit sa limang taon. Ang bilang ng mga opisyal ng pagdala out ang kanilang mga gawain sa isang regular na batayan, natutukoy sa pamamagitan ng ang may-katuturang mga legal na pagkilos ng rehiyon.

pagpopondo

Ang mga gastos, na kung saan ay kinakailangan para sa pagpapatakbo ng mga kinatawan ng panrehiyong awtoridad, na ibinigay nang hiwalay mula sa iba pang mga gastos alinsunod sa mga badyet-uuri ng Russian Federation. Order at kontrolin ang pamamahagi ng mga pondo sa pagpapatupad ng mga kita at paggasta mga item ng mga indibidwal na mga deputies o sa kanilang mga grupo pati na rin sa pamamagitan ng batas sa paggawa ng mga institusyon ay hindi pinapayagan. Kasabay nito ang mga kapangyarihan ng isang kinatawan istraktura ng rehiyon upang mangasiwa sa pamamahala ng pambadyet pondo ay hindi limitado.

Ang batas ng kinatawan ng katawan ng rehiyon

Normatibo gawa ng ganitong uri malutas ang iba't-ibang mga isyu. Kabilang dito ang, sa partikular, ay kinabibilangan ng:

1. Pag-apruba ng mga rehiyonal na badyet at ang pagpapatupad ng ulat, na ibinigay ng taong naghahawak ng pinakamataas na opisina.
2. Pagtatatag ng mga pamamaraan para sa halalan ng mga lokal na self-administratibong yunit sa loob ng istraktura.
3. Pag-apruba ng ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng rehiyon, isang programa na nagbibigay ng isang mas mataas na entidad.
4. Pagtatatag ng mga bayarin at mga buwis na may kaugnayan sa pag-uugali ng administrasyon, tungkol sa kung saan sila ay ipapataw.
5. Pag-apruba ng badyet ng teritoryal estado dagdag-pambadyet pondo at mga ulat sa kanilang pagpapatupad.
6. Pagpapasiya ng ang pagkakasunod-sunod ng pamamahala at disposisyon ng paksa ari-arian, kabilang ang namamahagi, stock at iba pang mga namamahagi sa kabisera ng ekonomiya pakikipagtulungan, mga kumpanya at negosyo ng iba pang mga organisasyon at mga legal na uri.
7. Pag-apruba ng pagwawakas at ang konklusyon ng mga rehiyonal na kasunduan.
8. Pagtatatag ng ang pagkakasunod-sunod ng pag-aayos at may hawak ng referendum.
9. Kahulugan ng administrative at teritoryal na istraktura ng rehiyon at ang mga panuntunan pagbabago.
10. Itinataguyod ang istraktura ng iba pang mga lugar ng Institute.
11. Pagtukoy pagkakasunud-sunod ng halalan ng mga kinatawan ng katawan ng rehiyon.

mga tuntunin

Kinatawan ng mga rehiyonal na awtoridad ay may karapatan upang gumawa ng mga naturang regulasyon sa iba't-ibang kasalukuyang, pagpapatakbo mga isyu. Sa partikular natupad Resolution out:

1. Ang pag-aampon ng isang standard-setting na regulasyon ng Institute, pagtugon sa mga isyu na may kaugnayan sa panloob na mga regulasyon ng aktibidad.
2. Gumagawa ang pagpapadala ng mas mataas na awtoridad sa paksa ng mamamayan sa pamamagitan ng presidente ng Russia.
3. Ang appointment at pag-alis mula sa mga ito ng mga indibidwal na empleyado.
4. Ang pagsasagawa ng pahintulot upang mag-post ng ilang mga tao, kung ang order ay itinatag sa Saligang-Batas, Batas at ang Charter ng rehiyon.
5. Appointment ng petsa ng halalan sa kinatawan ng katawan ng paksa.
6. Ang tiyempo ng mga reperendum sa ayon sa batas na gawain ng mga kaso ng rehiyon.
7. Ang pagsasagawa ng mga desisyon tungkol sa pagtitiwala / kawalan ng tiwala ng mga senior opisyal, kabilang ang ehekutibong mga katawan, upang humirang ng isang kinatawan institusyon na lumahok.
8. Pag-apruba ng kasunduan sa mga pagbabago administrative unit boundary.
9. Pag-apruba ng draft treaty sa dibisyon ng kapangyarihan.
10. Appointment ng mga hukom awtorisadong (konstitusyunal) hukuman sa rehiyon.
11. Ang pagsasagawa ng iba pang mga desisyon sa mga isyu na iyon, ayon sa Saligang-Batas at iba pang mga normatibo kilos ay iniuugnay sa pag-uugali ng mga kinatawan ng katawan ng paksa.

Maagang pagwawakas ng mga gawain

Ang mga kapangyarihan ng batas-paggawa ng katawan ay maaaring tumigil bago ang deadline, sa kaso ng bisa nito sa pamamagitan ng:

1. Independent pagdedesisyon sa pamamagitan ng deputies.
2. Resolution ng ulo ng rehiyon, kung sa isang pulong ng mga normatibo kilos ay pinagtibay salungat sa mga legal na dokumento na kinakailangang mas mataas na kapangyarihan. Sa kasong ito, ang mga katotohanan ng di-pagsunod ay dapat na itinatag sa mga hukuman, at ang kinatawan katawan nabigo upang maalis ang nagsiwalat paglabag sa loob ng anim na buwan mula sa petsa ng pagkakabisa ng paghatol sa pagkilos.

Sa unang bahagi ng paglusaw ng isang espesyal na halalan ay dapat hirangin. Sila ay gaganapin hindi lalampas sa 6 na buwan pagkatapos ng entry sa lakas ng ang desisyon upang wakasan ang mga kapangyarihan ng ang kinatawan katawan. Maagang bisa ay pinahihintulutan sa kaganapan ng isang paghatol ng ineligibility ng kasalukuyang komposisyon ng deputies. Ang ganitong sitwasyon ay nangyayari, bukod sa ibang mga bagay, at sa pamamagitan ng pagdaragdag ng mga inihalal na kinatawan ng kanilang awtoridad.

Kawalan ng tiwala ng ulo ng rehiyon

Ang kinatawan katawan ng vested naturang karapatan. Hindi magtiwala sa taong sumasakop sa pinakamataas na opisina, ay ipinahayag sa mga sumusunod na kaso:

1. Publication ng mga regulasyon hindi sila sumunod sa mga probisyon ng Federal Batas, ang Saligang-Batas, ang Charter ng rehiyon at iba pang mga legal na dokumento. Kapag ito pagkakasalungatan ay dapat na itinatag sa loob ng balangkas ng pagdinig, bilang ang kataas-taasang ehekutibo katawan ng lider ay hindi eliminated ang pagkakaiba sa dulo ng buwan mula sa petsa ng entry sa lakas ng kautusan ng korte.
2. Ang pagkilala sa isa pang malaking paglabag sa Federal Batas, regulasyon ng rehiyon, ang Saligang-Batas at iba pang mga dokumento na katulad nito, kung ito ang humantong sa laganap na paglabag sa kalayaan, mga karapatan at mga interes ng populasyon ng administrative unit.

Ang desisyon upang hindi magtiwala ang pinuno ng kataas-taasang executive body expression ay pagtitibayin kung natatanggap nito 1/3 ng mga deputies ay nagsalita ng pagtatatag ng kanilang mga numero sa inisyatiba ng parehong bilang ng mga deputies. Sa kaganapan ng tulad ng isang order sa taong may hawak ng pinakamataas na regional office, agad na nagpadala sa kanyang pagbibitiw sa pagwawakas ng gawain ng institute, na kung saan ito namamahala. Kasabay nito ay dapat na upang bumuo ng isang bagong ehekutibong katawan. Kung hindi, ang dating function na institusyon hanggang sa bagong istraktura.