Public Health Administration ng Russian Federation: ang mga laman-loob, antas

представляет собой одно из ключевых направлений госполитики. Administrasyon ng publiko sa larangan ng trabaho sa kaligtasan at kalusugan ay isa sa mga pangunahing direksyon ng patakaran ng estado. Ang kakanyahan ay upang lumikha ng mga kondisyon para sa isang disenteng buhay, upang protektahan ang kalusugan ng mga nagtatrabaho populasyon. . Mamaya sa article tatalakayin nang detalyado ang istraktura ng trabaho sa kaligtasan at kalusugan sa pamamahala ng estado.

Pangkalahatang mga katangian

предполагают разработку нормативных актов, определение требований к производственным средствам, используемым технологиям, гарантирующих безопасные рабочие условия, защиту здоровья и жизни персонала. Organization of trabaho sa kaligtasan at kalusugan, pampublikong administrasyon, labor proteksyon kasangkot sa pagbuo ng mga regulasyon, mga kahulugan ng mga kinakailangan upang production facility, ang teknolohiya na ginagamit upang masiguro ang isang ligtas na nagtatrabaho kapaligiran, protektahan ang kalusugan at buhay ng mga tauhan. Sa loob ng balangkas ng patakaran ng estado ay naaprubahan batas upang matiyak pagsasakatuparan ng mga karapatan ng mga empleyado sa OT.

mga layunin

включает в себя комплекс мероприятий, которые выполняются уполномоченными инстанциями, наделенными надзорными, координирующими, разрешительными, регулирующими и прочими функциями. Public kaligtasan sistema ng pamamahala ay nagsasama ng isang hanay ng mga gawain na ginanap sa pamamagitan ng karampatang mga awtoridad sisingilin sa nangangasiwa, coordinating, paglilisensya, regulasyon at iba pang mga function. Ang pangunahing layunin ng patakaran ay ang mga:

1. Pagbuo at pagpapatupad ng ang pederal na branch at rehiyonal na mga programa upang mapabuti ang nagtatrabaho kondisyon.
2. Makatulong sa pagpaplano at pagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong masiguro ang kaligtasan ng mga tauhan.
3. Pag-iwas at pag-aalis ng mga paglabag ng mga legal at pangkontrol na mga kinakailangan para sa OT.

Sino ang nagdadala out ang estado kontrol ng trabaho sa kaligtasan at kalusugan?

Ang kanilang mga pagpapasiya at ang pagtatatag ng mga tuntunin ng reference batay sa mga prinsipyo ng isang pederal na istraktura ng bansa, enshrined sa Saligang-Batas. Ayon sa mga probisyon ng Artikulo 5, ang mga ito ay:

1. Unity at integridad ng kapangyarihan ng estado.
2. Paghihiwalay ng mga kapangyarihan at mga paksa ng pagsasagawa ng regional at pederal na institusyon.

Правительством. State pamamahala ng labor proteksyon ay natupad sa pamamagitan ng Government. Mga gawain nito ay maaaring natupad direkta man o sa pamamagitan ng ang may-katuturang mga institusyon ng pamahalaan. реализуют полномочия по поручению Правительства. Katawan ng estado OSH pamamahala ng pagpapatupad ng kapangyarihan sa ngalan ng Pamahalaan. Ito rin ay tumutukoy sa mga limitasyon ng kanilang kakayahan. действуют в соответствии с Положениями, актами, регламентирующими взаимодействием между институтами исполнительной власти. Paksang ng estado OSH pamamahala gumana alinsunod sa mga Regulations, enactments kumokontrol sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga institusyon ng executive branch. Ang mga dokumento ay naaprubahan sa pamamagitan ng mga regulasyon ng pamahalaan.

key institusyon

Bilang ito ay ang Ministry of Labor. Sa mga tagubilin ng Gobyerno, ito nagpapatupad ng mga function sa pag-unlad ng patakaran ng estado at normatibo regulasyon ng relasyon konektado sa OT. осуществляется Министерством путем самостоятельного принятия нормативных актов: Pangangasiwa ng trabaho sa kaligtasan ng Ministry pamamagitan ng independiyenteng mga desisyon-regulasyon:

1. Order pagkumpirma ng pagsunod gawain sa pagpaplano sa mga matatag na mga kinakailangan.
2. Panuntunan ng pagsasanay at pagsubok pamantayan para sa proteksyon ng paggawa. Ang epekto ng Batas na ito ay nalalapat sa lahat ng mga empleyado, kabilang ang mga tagapamahala at mga employer ng mga indibidwal na negosyante.
3. Ang paraan in sa pagsasanay mula sa mga indibidwal na mga kategorya ng mga tao nakaseguro laban trabaho sakit at mga aksidente.
4. Ang listahan ng mga serbisyo para sa kung saan accreditation ay kinakailangan upang magbigay ng, ang mga patakaran ng kanyang pag-uugali.
5. Rekomendasyon sa bilang ng mga empleyado at ang istraktura ng mga serbisyo ng seguridad sa enterprise.
6. Mga Panuntunan para sa RT at modelo regulasyon, pamantayan sa kaligtasan.
7. Ng mga alituntunin sa pagtukoy sa regulasyon na kinakailangan para sa kalusugan at kaligtasan.
8. Model probisyon sa ang mga gawain ng mga komite (komite) ng OT.

решают вопросы в рамках своей компетенции. Iba pang mga bahagi ng katawan ng estado OSH pamamahala magpasya mga bagay sa loob ng kagalingan nito. Ang kanilang mga tuntunin ng reference na tinukoy sa Regulations, at iba pang mga regulasyon. Halimbawa, ang nilalaman 100 TC artikulo (ch. 2), ang pagtitiyak ng nagtatrabaho oras, tagal ng pahinga ng mga tauhan na kasangkot sa transportasyon, sa telekomunikasyon at iba pang mga sektor ng ekonomiya na may isang natatanging katangian ng aktibidad, ayon sa mga panuntunan na itinakda ng pamahalaan, ay natutukoy sa pamamagitan ng mga kaugnay na mga pederal na institusyon ng gobyerno sa pakikipagtulungan ng Ministry of Labor.

Ang mga tungkulin ng ehekutibo institusyon

– деятельность, предполагающая привлечение различных ведомств, министерств и учреждений. Public Health Administration ng Russian Federation - ang aktibidad, suggesting ang paglahok ng iba't-ibang mga kagawaran, ministries at mga ahensya. Ang isang espesyal na papel na itinalaga sa ito sa pamamagitan ng mga pederal ehekutibong institusyon. carry nila ang namamahala at control function, na tinitiyak na ang mga nagpapatrabaho na itinakda para sa kinakailangan. предполагает выявление случаев нарушения нормативных предписаний, причин их допущения. Estado ng pamamahala sa larangan ng trabaho sa kaligtasan ay nagsasangkot ng pagkilala ng mga paglabag sa mga pangangailangan ng regulasyon, ang mga dahilan para sa kanilang pag-amin. Awtorisadong institusyon na kinakailangan upang maiwasan ang mga iligal na pagkilos. Upang gawin ito, mayroon silang karapatan na mag-aplay preventive, maingat, mahigpit ang mga panukala ng impluwensiya nakatuon sa pagpigil o pag-aalis sa mga kahihinatnan ng mga di-pagsunod sa mga legal na probisyon at iba pang gawa ng mga mamamayan at mga legal na entidad.

nuances

Pederal na institusyon sa pagpapatupad ng mga indibidwal na mga gawain ng mga legal na regulasyon, kontrol at pangangasiwa at paglilisensya pag-andar, dapat lahat ng mga desisyon na ginawa sa pamamagitan nila, at magsagawa ng mga gawain upang magkaisa ang Ministry of Labor. Regulasyon ng Ministry itinatag ang kanilang awtoridad na OT. Sa partikular, sa akto na kumokontrol sa mga gawain ng Ministry of Energy, inaprubahan ng pamahalaan na desisyon sa 12 Oktubre. Ng 2000, ay nagbibigay na ito ay sa loob ng kagalingan:

1. Nakikilahok sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa occupational safety.
2. Develops at nagpapanatili ng mga regulasyon sa industriya, targeted na mga programa upang mapabuti ang nagtatrabaho kondisyon, sinusubaybayan ang kanilang pagpapatupad.
3. Kasangkot sa paglagay ng tsek ang mga kinakailangan na kaalaman sa mga tagapamahala at mga teknikal na direktor (Ch. Engineers) ng gasolina at enerhiya kumplikado, nang walang kinalaman sa uri ng ari-arian.
4. Nagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak radiation kaligtasan sa enerhiya complex.

Antas ng pampublikong pamamahala sa kaligtasan

Sa teritoryo ng ang mga paksa ng patakaran ng estado upang matiyak ang kaligtasan ng mga gawain ng produksyon na ipinatutupad ng mga awtorisadong institusyon ng pamahalaan sa loob ng kanilang kakayanan. Siya, sa pagliko, ay tinutukoy ng mga rehiyonal na regulasyon na gawain alinsunod sa pederal na batas. Halimbawa, sa rehiyon Tyumen ang kapangyarihan ng ang paksa ng pangangasiwa, ang teritoryal na pamahalaan institusyon, kagawaran, mga serbisyo, mga komite, kagawaran natutukoy sa pamamagitan ng ang may-katuturang batas, pinagtibay ng regional Duma sa Pebrero 12. 1998 Sa Moscow, ang kakayanan ng mga institusyon ng kapangyarihan ay tinutukoy ng mga regulasyon na inaprubahan ng atas ng Moscow city government noong Disyembre 23. 1997, bilang susugan. noong Abril 15. 2003

Regulasyon at pamantayan

реализуется через утверждаемые нормативные акты. State pamamahala ng labor proteksyon ay ipinatupad sa pamamagitan ng mga aprubadong mga regulasyon. Kabilang dito ang mga alituntunin ng trabaho kalusugan at kaligtasan. Ang mga gawang ito ay may-bisa sa lahat ng mga empleyado ng lahat ng kumpanya. Pamantayan at mga patakaran ay maaaring maging sectoral, cross-sectoral, o kinuha sa isang lokal na antas. , совместно либо по согласованию с объединениями профсоюзов. Una maaprubahan ng karampatang mga awtoridad, ministries, nangangasiwang awtoridad, ang pagpapatupad ng estado pangangasiwa ng trabaho kaligtasan, sama-sama o sa kasunduan sa mga asosasyon at unyon. Ang mga regulasyon ay nalalapat lamang sa mga tiyak na sektor ng pambansang ekonomiya. Cross-industriya na pamantayan at mga patakaran isama ang mga kinakailangan sa kaligtasan para sa tiyak na mga uri ng trabaho o kagamitan, mga kagamitan na ginagamit sa ilang mga sektor. Lokal na mga papeles ay tinatanggap sa isang partikular na kumpanya, na isinasaalang-alang ang mga detalye ng kanyang mga gawain.

tagubilin

Ang mga ito ay inihanda alinsunod sa mga probisyon naroroon sa industriya at cross-industriya na pamantayan at regulasyon. . Pag-apruba ng mga regulasyon ay ang responsibilidad ng mga kagawaran, ministries, nangangasiwang awtoridad, pagpapatupad ng pamamahala ng estado ng labor proteksyon. Sa batayan ng karaniwang gawain, mga employer na bumuo at aprubahan ang mga lokal na mga papeles OT. Ang ganitong mga tagubilin upang magtakda ng mga panuntunan ng seguridad para sa produksyon ng trabaho, ang pag-uugali ng kumpanya, kabilang ang, sa partikular na lugar, construction sites at iba pa. Direkta sa worksites kalusugan at kaligtasan ng mga tauhan na ibinigay ng responsableng tao. Bilang malamang sila upang paboran ang produksyon manager, mga tindahan at iba pa. Sa kanyang mga gawain, ang responsable tao ay ginagabayan ng mga pamantayan ng Estado, sanitary pamantayan at tuntunin inilatag down para sa partikular na uri ng trabaho.

mag-atas №1160

. Ayon sa kanya, nagtrabaho sa lahat ng mga regulasyon, kung saan ipinapatupad ng pamamahala ng estado ng labor proteksyon. Ang mga probisyon ng regulasyon magpataw ng ilang mga kinakailangan na gawain na binubuo sa RT mga kinakailangan. Ang mga regulasyon ay kinabibilangan ng:

1. kaligtasan ng mga pamantayan.
2. Karaniwang mga tagubilin at mga patakaran ng OT.
3. Sanitary pamantayan at mga patakaran na nagbibigay ng para sa mga kadahilanan ng mga kinakailangan sa produksyon.

Draft regulasyon sa OT

Sila ay binuo:

1. Asosasyon, negosyo, mga institusyon, non-pambadyet pondo ng estado, mga asosasyon.
2. Pederal na institusyon ng ehekutibong kapangyarihan, ang pagpapatupad ng mga pag-andar na nauugnay sa pag-unlad ng patakaran ng estado at normatibo legal na regulasyon sa tinukoy na field. Kasabay sa pag-unlad ng industriya ng mga asosasyon dinaluhan ng mga kinatawan ng mga employer at mga unyon ng manggagawa.

Draft regulasyon, kabilang ang mga kinakailangan para sa OT, sa direksyon ni institusyon, negosyo, asosasyon, non-pambadyet pondo ng estado, mga asosasyon ng pederal na katawan ng ehekutibo na nagpapatupad ng mga function ng estado pamamahala ng labor proteksyon. Sa kawalan ng tulad ng isang institusyon na ang mga dokumento ay makukuha sa Ministry of Labor. Direksyon draft gawa na ginawa sa electronic at papel na form. Sa kasong ito, ang pagbibigay ng mga dokumento sa pamamagitan ng pederal na institusyon ng gobyerno ay naka-attach sa kanila sa pagtatapos ng sectoral mga asosasyon ng mga employer at mga unyon. Mga Gawa, na naglalaman sa pangangailangan, ang Ministry of Labor na inisyu pagkatapos pagsasaalang-alang sa isang pulong ng tatlo komisyon na responsable para sa pag-areglo ng mga panlipunan at labor relasyon.

Mga pagbabago sa mga dokumento

Adjustment gawa, kabilang ang mga kinakailangan, na ginawa ng Ministry of Labor. Pagkakasunud-sunod ng mga pagbabago na ipinataw ng pamahalaan Decree №1160. Adjustment gawa ginanap sa:

1. Kung binago mo ang batas sa OT.
2. Ayon sa mga resulta ng isang komprehensibong pag-aaral ng kalagayan at ang mga sanhi ng trabaho sakit at occupational pinsala.
3. Batay sa mga pagsusuri ng mga domestic at internasyonal na karanasan upang mapabuti ang regulasyon framework, mapabuti ang mga kondisyon sa pagtatrabaho sa pabrika.
4. Alinsunod sa pagtatasa ng working area ng mga resulta ng certification, pati na rin ang tagapagpahiwatig ng pag-unlad na ginawa sa pagpapatupad ng mga bagong teknolohiya at kagamitan.
5. Sa panukala ng pederal ehekutibong mga institusyon at rehiyonal na awtoridad, kabilang ang pagbabalanse na gawain, kabilang ang mga kinakailangan ng proteksyon ng manggagawa sa mga internasyonal na pamantayan. Inirerekumendang pagkilos sa parehong oras ay dapat makatwiran.

Trade unyon ay maaaring lumahok sa ang pag-unlad ng mga programa ng estado sa OT at ang estado ng kapaligiran, sa paghahanda ng regulasyon at iba pang mga gawain na kumokontrol sa globo ng labor proteksyon, kapaligiran kaligtasan at trabaho sakit. Higit pa rito, mga asosasyon ay sinusubaybayan araw-araw na matapos ang pagpapatupad ng mga tagubilin.

Kalusugan at kaligtasan

Dapat itong makikita bilang isang komprehensibong sistema ng mga panukala na naglalayong sa proteksyon ng mga indibidwal at ang kapaligiran kung saan siya nakatira, mula sa mga panganib na magmumula mula sa mga tiyak na mga gawain. Ang mas kumplikado ito ay, ang mas compact na sistema ay magbibigay ng proteksyon. Para sa pagbuo ng isang ligtas na kapaligiran sa pag-uugali ng mga gawain na kinakailangan upang makamit ang mga sumusunod na layunin:

1. Magsagawa ng isang buong pagsusuri ng mga panganib na magmumula mula sa pagpapatupad ng isang trabaho.
2. Bumuo ng produktibong para sa pantao proteksyon mga panukala, at ang kapaligiran na kung saan ito ay matatagpuan, mula sa nakita banta. Gawain ay dapat dalhin ang maximum na epekto sa minimum na gastos.
3. Bumuo ng mga hakbang upang maprotektahan laban sa mga natitirang mga panganib tiyak na mga gawain.

software mula sa

Labor proteksyon ay ipinatupad sa pamamagitan ng isang hanay ng mga batas, mga patakaran, organisasyon, mabuti sa kalusugan, teknikal, socio-pang-ekonomiyang mga panukala na naglalayong masiguro ang kaligtasan, kahusayan at ang pangangalaga ng kalusugan ng tao sa produksyon na kapaligiran. Sa kasalukuyan, OT ay makikita bilang ang pinaka-mahalagang gawain para sa mga lider ng negosyo at institusyon ng kapangyarihan ng estado. Labor proteksyon ay isang inseparable link na may iba't-ibang mga agham. Kabilang sa mga ito, pisyolohiya, sikolohiya, pang-industriya engineering at ekonomiya, pang-industriya toksikolohiya, proseso aautomat, at iba pa. Sa pagbabagong-tatag at pagpapabuti ng mga kondisyon ng propesyonal na aktibidad ng mga partikular na kahalagahan ay ang paggamit ng mga advanced na mga kasangkapan impormasyon. Pagpapatupad ng mga hakbang upang mabawasan ang saklaw ng pinsala at Pinahuhusay ang aktibidad ng mga empleyado, dagdagan produktibo, bawasan ang pagkalugi produksyon. Kabilang sa iba pang mga bagay, labor ay may malapit na naka-link sa kapaligiran kaligtasan. Pag-filter ng basura, gas emissions, pagpapanatili ng lupa pagkamayabong at pagbawi, anti-vibration at ingay, na nagbibigay ng proteksyon mula sa mga epekto ng electrostatic patlang at iba pang mga gawain din magbigay ng kontribusyon sa pagbuo ng mga kanais-nais na mga kondisyon produksyon. Ang isang espesyal na papel sa ito ay kabilang sa estado. Pederal at rehiyonal na awtoridad na binuo ng iba't-ibang mga programa na dinisenyo upang matugunan ang mga pinaka-pagpindot sa mga isyu sa OT. Pag-unlad ng mga gawain natupad sa parehong oras na isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga sektor at mga gawain, nang isinasaalang-alang ang mga kagustuhan ng mga manggagawa ang kanilang sarili at mga employer.