Gawain at layunin ng pagtatanggol na pambayan. Basic pagtatanggol na pambayan

Isa sa mga pangunahing pangangailangan ng tao ay ang estado ng seguridad at katatagan. At may isang pulutong ng mga kadahilanan, mga kaganapan at mga banta sa modernong mundo, na pumipigil sa mga tao na pakiramdam ligtas at matatag.

Iyon ay kung bakit sa lahat ng sibilisadong lipunan, may mga tiyak na mga batas at regulasyon, ayon sa kung saan ang buong populasyon ay nabubuhay. Sa lugar ng kaligtasan sa mga pinaka-kapansin-pansin na tulad ng isang konsepto at sistema ng mga panukala, i-set out sa batas, ay ang kahulugan ng pagtatanggol na pambayan.

Batay dito, ang lahat ng mga mamamayan ng estado na kailangan upang maunawaan kung ano ang mga layunin at mga layunin ng pagtatanggol na pambayan, kung ano ang kanyang kakanyahan.

Ang konsepto at diwa ng pagtatanggol na pambayan

State pagtatanggol na pambayan (GO) - ay isang espesyal na dinisenyo sistema ng pagkilos at hakbang, na ipinahayag sa ang proteksyon ng populasyon at kultural na kayamanan ng bansa mula sa umuusbong bilang isang resulta ng militar pagmamanipula o lubhang mapanganib na aksidente. At din sa pagsasanay at edukasyon ng mga tao sa lugar na ito.

Isa sa mga tungkulin ng estado ay upang matiyak ang kaligtasan ng mga populasyon. Upang gawin ito, mga bansa kinuha iba't-ibang mga hakbang na ito upang mapanatili at CSOs.

Basic civil defense gawain ng napapanahong tulong, proteksyon mula sa pag-atake ng kaaway, na gawa ng tao na kalamidad o natural na karakter, at iba pang mga panganib ng mga pangunahing mga sukat.

Namumuno ng modernong pagtatanggol na pambayan sa isang pangkalahatang antas, diyan ay ang gobyerno at ang presidente. Sa Russian Federation, bilang karagdagan sa mga awtoridad sa itaas, pagtatanggol na pambayan ay kasangkot in din sa executive awtoridad sa mga rehiyon ng bansa at munisipyo nito. Sa bawat isa sa kung saan ay nagtatakda ng sarili nitong mga lider.

Layunin at Layunin

Sigurado ang mga sumusunod na civil defense gawain:

• pagsasanay ng mga residente ng pakikipag-ayos tamang pag-uugali sa panahon ng militar aksyon o pangyayari ng natural na kalamidad;
• babala sa mga tao tungkol sa pagkakaroon ng mga panganib o ng kanyang mga posibleng pangyayari;
• pag-alis ng populasyon, kultura o materyal na mga ari-arian sa ligtas na lugar;
• pagbibigay residente ang mga paraan na kailangan para sa personal na proteksyon, mga gamot at mga medikal na paggamot;
• pagkakita at isakatuparan ang lahat ng kinakailangang hakbang upang maalis ang kontaminasyon ng radiation, kemikal o biological weapons area;
• ibalik ang order sa mga lugar kung saan mga operasyong militar ay natupad, o isang natural na kalamidad, kabilang ang pagpapanumbalik ng pampublikong mga utility, ang kanilang paglahok sa prosesong ito;
• pamamaraan ng paglilinis sa gas, sanitizing gusali, engineering kaayusan;
• aaway apoy na nagreresulta mula sa digmaan o natural na sakuna;
• kaganapan para sa lahat ng uri ng masking;
• pagkakaloob ng permanent lumaban kahandaan ng lahat ng pwersa at paraan ng estado;
• libing ng mga corpses ng mga tao na biktima ng digmaan o emergency.

Maaari mo ring piliin ang mga sumusunod na mga gawain sa larangan ng pagtatanggol na pambayan, na kung saan ay dapat na natupad sa pamamagitan ng estado:

• dala ang isang masalimuot na mga hakbang upang palakasin ang katatagan ng ekonomiya facility na magbigay ng kontribusyon sa pagpapabuti ng gumagana ng GO panahon ng emerhensiya;
• espesyal na edukasyon, pagsasanay at pagpapalit ng sadya, kung kinakailangan, pagtatanggol na pambayan at sibil sa mga administrator;
• Foundation konstruksiyon ng mga proteksiyon na kaayusan para sa mga pampublikong kaligtasan (eg, shelter);
• namamatnubay at nagsasaayos ng mga gawain ng mga organisasyon na kasangkot sa forecasting, pag-iwas at pagpapagaan ng kapaligiran at gawa ng tao na kalamidad;
• ang pagtatatag at pagpapanatili sa kahandaan ng mga pampublikong babala system, mga sistema para sa pagkilala at pagsubaybay sa mga kemikal, radiological at biological kapaligiran;
• Hanapin sa pagkabalisa spacecraft, sasakyang panghimpapawid, submarines at ships;
• training residente independiyenteng pagmamanupaktura ng mga personal na proteksiyon kagamitan, rescue pamamaraan na mula sa mga armas ng mass pagkawasak (nuclear), pamamahala ng mga rescue at emergency operations.

Kaya, ang layunin at ang civil defense gawain medyo well-spell out sa pamamagitan ng batas, ngunit sa pagsasanay ay madalas may mga pagkabigo sa sistema. Bilang isang resulta ang bansa ay may malaking pagkalugi populasyon, hindi sa banggitin ang napakalaking kayamanan.

Batas na namamahala sa sibil pagtatanggol ng Russian Federation

Ang solusyon ng mga sibil pagtatanggol gawain, ang kanyang tunay konsepto at kakanyahan ng ang Russian Federation ay kinokontrol ng Federal Batas № 28 "Sa Civil Defense". Batas ay pinagtibay noong 1998, at kamakailan-lamang na mga pagbabago dito ay ginawa sa Disyembre 2013, na sa ilalim ng kasalukuyang pamumuno ng bansa.

batas na ito ay nagtatatag ng ang konsepto ng civil defense, ang pangunahing mga gawain at mga tampok. At ito ang tumutukoy sa kagalingan ng mga pampublikong awtoridad at ang mga karapatan, responsibilidad, tungkulin ng mga mamamayan sa lugar GO.

Bukod sa mga pangunahing Law on Defense, ang mambabatas ay nagreseta ng ilang GO nuances sa iba pang mga legal na kilos at ng pamahalaan regulasyon. Sa kasong ito, ang lahat ng Pederal na Batas na may kaugnayan sa GO, huwag barahin ang Saligang-Batas at ang Civil Code.

sistema

Matapos ito ay tinalakay sa mga pangkalahatang tuntunin kung ano ang civil defense, ang konsepto at layunin nito sa pangkalahatan, pumunta sa malalim na pagsusuri ng GO sa Russian Federation. Dahil sa kanyang sistema.

Ang GO sistema ay kabilang ang:

• mga kontrol at Civil Protection;
• hinggil sa pananalapi at materyal (pagkain, gamot, lunas) pondo at taglay;
• control systems, babala at komunikasyon, kinakailangan sa kaganapan ng panganib;
• iba pang mga paraan at lakas na kinakailangan upang isagawa ng mga sibil na gawain depensa.

Civil pagtatanggol bumubuo ng sarili nitong istraktura, hindi lamang sa batayan ng teritoryal na prinsipyo, ngunit din mula sa produksyon. Nito pangunahing elemento ay ang pang-ekonomiyang mga entity. Halimbawa, ang mga pabrika, ang mga unibersidad, at iba pa. D.

Kaya, ang teritoryal na tampok ng pagbuo ng pagtatanggol na pambayan ay upang gawin ito sa iba't ibang mga lokasyon, sa iba't ibang mga rehiyon, teritoryo, rehiyon, lungsod at mga nayon ng Russia, ayon sa mga administratibong dibisyon ng bansa.

Manufacturing parehong prinsipyo ay upang ayusin ang pagtatanggol sa mga indibidwal na mga kagawaran, ministries, mga enterprise at mga bagay ng mga iba't ibang mga halaga.

Mula sa nakatanggap ng impormasyong ito ay nagiging malinaw na, na isang civil defense. Ang istraktura at mga gawain nito ay may malapit na naka-link. Dahil ang bawat link GO gumaganap ng isang bilang ng mga pag-andar na mahulog sa loob ng kagalingan nito, ang data ng system magkasama bumuo ng isang malakas at epektibong mekanismo.

Civil pagtatanggol magawa kumplikadong gawain sa pandaigdigang likas na katangian ng malapit na pakikipag-ugnayan ng iba't-ibang sangay ng pamahalaan sa lahat ng antas, pati na rin superiors at subordinates ng iba't-ibang mga organisasyon at mga negosyo. Ito ay kaya mahalaga upang isaalang-alang kung paano ang lahat ng mga bahagi ng civil pagtatanggol ng bawat isa nang magkahiwalay, at ang kanilang relasyon sa proseso ng katuparan ng mga layunin.

GO force

Sa ika-limang kabanata ng Pederal na Batas "On Civil Defense" Civil pagtatanggol pwersa ay naayos. Kabilang dito ang militar formations ng pederal na kabuluhan, sunog at serbisyong pang-emergency at di-karaniwang mga yunit, na kung saan isagawa ang pangunahing mga gawain ng Civil Defense.

Pamamaraan ng armadong pwersa ng Russian Federation ay naayos na sa pamamagitan ng batas, at ang kanilang paglahok sa labanan, maiwasan o maalis ang mga kahihinatnan ng pang-emergency na mga sitwasyon natutukoy sa pamamagitan ng Pangulo ng Russian Federation. Abnormal pagbuo ng parehong kasangkot sa proseso ng ayon sa mga plano ng depensa bilang mamamayan, sa pamamagitan ng pasiya ng mga opisyal, na siyang pinuno ng Civil Defense sa teritoryo kung saan ito kinakailangan.

Gayundin FZ ipinahiwatig base ng mga aktibidad ng mga espesyal na mga yunit at ang ehekutibong kapangyarihan, na kung saan ay awtorisadong upang malutas ang problema ng Russian Federation of Civil Defense. namely:

• espesyal na kagamitan at mga armas (rifle at malamig) ay nasa organisasyon ng estado armado sa lugar na ito.
• Military rescue unit ay bibigyan ng isang espesyal na sertipiko, ang isang tiyak na sample, na kumpirmahin ang kanilang mga status. Pati na rin ang militar ay mga internasyonal na mga palatandaan na nagpapahiwatig na sila ay nabibilang sa mga puwersa ng pagtatanggol na pambayan.
• Social na tulong, financing at ang aktibidad ay natupad sa pamamagitan ng sibilyan na puwersa ng mga batas Russian Federation. Kaya pondo inilalaan sa iba't ibang mga antas (pederal, rehiyon at lokal), depende sa kung aling pagbuo pinondohan.

Sa panahon ng digmaan, armadong Russian pwersa simulan upang gumana dahil ang deklarasyon ng batas militar sa pamamagitan ng Pangulo, at sa panahon ng kapayapaan, sa kaganapan ng mga epidemya, aksidente, gawa ng tao uri, mga sakuna o kalamidad, natural na kalamidad.

pamumuno

GO Gabay sa Russia alinsunod sa batas ay natupad sa pamamagitan ng Government. State policy sa parehong lugar ay mayroong isang pederal na katawan ng ehekutibong kapangyarihan sa batayan ng mga kapangyarihan na ibinigay sa ito sa pamamagitan ng Pangulo. Sa antas ng estado at mga munisipal na entity maghahari civil defense exercise chief executive entity at munisipyo ayon sa pagkakabanggit. Chiefs ganap na magbigay ng garantiya at ikaw ang mananagot para sa pagsasaayos at isakatuparan ang mga gawain upang protektahan at ipagtanggol ang populasyon.

Upang napapanahon, sa mga kaugnay na teritoryo, at tayo ay ganap na natutugunan layunin sa larangan ng proteksyon sibil, sa Russian Federation sumusunod na legislated awtoridad sibil proteksyon ng Board:

1. Ang katawan ng ehekutibo sa larangan ng sibilyan pederal na kabuluhan.

Ang awtoridad na ito ay nagbibigay ng naaangkop na regulasyon ng lahat ng mga katawan mas mababang antas at mga organisasyon. Ito ay may mga espesyal na paglilisensya, regulasyon at namamahala function, upang ma-ibinigay kasama ng mga layunin at mga gawain ng Civil Defense.

2. Lokal ehekutibong mga katawan ng sibilyan na kapangyarihan.

Ito rehiyonal na mga sentro para sa pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga natural na sakuna, tulong sa oras ng emerhensiya sa pangkalahatan awtorisadong upang malutas ang anumang sibil pagtatanggol sa teritoryo ng isang solong entity o munisipalidad. Ang ganitong mga katawan ay pinapatakbo ng tao sa pamamagitan servicemen ng militar yunit ng ang pederal na awtoridad, pati na rin ang mga senior opisyal ng komposisyon ng pederal na sunog serbisyo at sibilyan na mga tauhan.

Lider ng teritoryal na mga katawan ay dapat hirangin at awas sa pamamagitan ng utos ng pederal ehekutibong katawan. Bitawan ang mga ito mula sa opisina bilang Pangulo ay dapat magkaroon ng karapatan.

3. Structural mga dibisyon ng mga pederal ehekutibong kapangyarihan ng kalikasan.

4. subdivision organisasyon (manggagawa).

Powers ng Pangulo at ng Gobyerno ng Russian Federation sa larangan ng Civil

Bukod sa ang katunayan na ang FZ-28 ay paliwanag ng pakay at ang civil defense gawain, ipinapaliwanag ang mga konsepto at mga tampok, ito rin ay isang hiwalay na kabanata prescribes ang kakayanan ng mga pampublikong awtoridad sa larangan na ito.

Sa gayon, sa ikalawang kabanata ng Art. 5 nakasaad na ang Pangulo ay awtorisadong sa:

• matukoy ang batayan ng isang pangkaraniwang patakaran sa larangan ng pagtatanggol na pambayan;
• aprubahan at gumawa ng batas GO Plan pati na ang buong teritoryo ng Russian Federation at sa mga indibidwal na mga paksa;
• numero ng claim, komposisyon, istraktura rescue militar yunit, ang posisyon ng kanilang mga organisasyon at pagbabago.

Alinsunod sa Art. 6 Ang Gobyerno ng Russian Federation sa ay natupad civil defense gawain, ay may karapatan at tungkulin na:

• matiyak ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa larangan ng pagtatanggol;
• mangasiwa sa pangkalahatang pag-uugali ng organisasyon sandali at pagtatanggol na pambayan;
• gumagawa ng isang iba't ibang mga batas at regulasyon sa larangan ng pagtatanggol at ayusin ang pag-unlad ng Federal Law;
• matukoy ang pagkakasunud-sunod ng reference ng lugar sa mga grupo ng pagtatanggol na pambayan;
• magtatag ng mga pamamaraan para sa paglisan ng mga tao, materyal at kultural na mga halaga mula sa panganib zone;
• magtatag ng mga panuntunan ng pagsasanay mamamayan sa larangan ng pagtatanggol;
• matukoy pagkakasunud-sunod ng mga shelter at shelters, pati na rin ang imbakan, paggamit at imbakan ng mga iba't-ibang mga proteksiyon na mga aparato, pagkain at mga gamot.

Ang kapangyarihan ng executive awtoridad sa larangan ng Civil

Alinsunod sa Art. 7 mga katawan ng ehekutibong kapangyarihan sa globo ng GO maaari at dapat na:

• magpatibay ng mga regulasyon sa lugar na ito, upang dalhin sa atensyon ng mga impormasyon na nakapaloob sa mga ito, ang karampatang mga organisasyon upang masubaybayan ang kanilang pangingilin at pagpapatupad;
• bumuo ng isang plano ng pagtatanggol na pambayan, habang nakikipagkoordina ito sa mga pederal na pamahalaan;
• upang tuparin mga gawain at sibil pagtatanggol pamamaraan upang lumikha ng mga kinakailangang pwersa at paraan ng pagtatanggol;
• magsagawa ng isang complex ng mga panukala para sa pag-iingat ng mga bagay, ito ay mahalaga para sa paggana ng ekonomiya at ang pangangalaga ng buhay ng tao;
• lumikha at subaybayan ang buong kapasidad ng teknikal na pamamahala ng civil defense unit, pati na rin ang para sa mga sistema ng alertuhan ang pampublikong;
• lumikha at subaybayan ang taglay ng kaligtasan ng mga probisyon, mga gamot at iba pang mga kinakailangang mga resources.

Civil CSOs

Upang maprotektahan ang populasyon laban sa mga panganib, bilang karagdagan sa mga ahensya ng gobyerno, mayroon ding mga pormasyon ng GO sa antas ng enterprise. Sa naturang civil CSOs ay maaaring ipasok ang lahat adult mamamayan, na hindi pa umaabot sa gulang ng pagreretiro, maliban para sa mga buntis na kababaihan, mga taong may kapansanan, mga ina ng mga bata (wala pang 8 taong gulang) at ilang iba pang mga kategorya ng mga mamamayan.

FL-28 din nagha-highlight ang problema ng mga sibilyan na mga organisasyon sibil pagtatanggol at ang kanilang mga kapangyarihan. namely:

• pagpaplano at organisasyon ng mga gawain sa pagtatanggol;
• pagpapatupad ng pagsasanay ng sarili nitong mga empleyado sa larangan ng pagtatanggol;
• lumikha at mag-imbak ng kanilang sariling mga imbentaryo ng mga mapagkukunan sa panahon ng isang sakuna, mga gamot, mga probisyon.

Samahan ng ika-1 at ika-2 at ang ilang mga 3rd klase ng mga panganib (production radiological o nuclear panganib, patubigan) ay kinakailangan upang lumikha at panatilihin sa pare-pareho ang kahandaan rescue abnormal formation. Ang isang ika-1 at ika-2 klase ng panganib pa at mga lokal na sistema ng pagbabaka-sakali sa komunikasyon.

Iba pang mga tampok ng Russian Federation of Civil Defense

Maaari ka ring magdagdag na ang lahat ng Russian civil defense gawain, depende sa pangkalahatang panloob at panlabas na kapaligiran, natupad sa ilang mga mode:

1. Araw-araw na gawain - pagganap sa panahon ng kapayapaan, mga layunin at mga layunin, sa kawalan ng natural at manmade kalamidad.
2. Tumaas na pagpayag - mga aksyon gamit ang mga mistulang pagbabanta ng digmaan, ang pagkasira ng ang sitwasyon ng kemikal, radiation, pagyanig o pang-industriya na character.
3. estado ng emergency - isang deklarasyon ng digmaan, batas militar, ang aktwal na katangian ng aksidente kalamidad.

Ilang salita tungkol sa kung paano pangkalahatan ay magbabago at baguhin ang pagtatanggol na pambayan. GO gawain ay palaging gumanap at convert, depende sa kung anong uri ng panganib nanganganib ang bansa sa isang naibigay na panahon.

Halimbawa, sa ang 30s ng ika-20 siglo ay lumikha ng isang sistema ng depensa ng mga lokal na kahalagahan. Ito ay may kaugnayan sa ang paglitaw at pag-igting ng pambobomba sa oras na iyon sa pamamagitan ng aggressor (ang Aleman occupiers). Sa pamamagitan ng system na ito ay neutralized plurality bomb, sunog extinguished sa pamamagitan ng isang malaking bilang at likas na katangian ng pang-industriya aksidente ay maiiwasan.

Noong kalagitnaan ng ika-20 siglo nagkaroon ng banta ng nuclear armas, kaya sa oras na ito, ang bansa ay nadagdagan nito nuclear potensyal na upang maprotektahan ang kanilang sarili. Regular na nagsasagawa ng pagsasanay ng populasyon ay nangangahulugan at mga pagkilos na kinakailangan upang maprotektahan laban sa isang nuclear pagsabog.

Ngayon ang estado ay mas nailantad sa atake ng terorista gang-formations. At din ng isang malubhang sakuna (sunog, baha). Alinsunod dito, ang lahat ng mga puwersa ng estado at bansa ay nakatakda upang nagpupumilit sa kanila. Para sa mga layuning ito sa Russian Federation mula noong Enero 1994 doon ay isang Ministry of Emergency sitwasyon.

konklusyon

Kami ay isinasaalang-alang sa itaas ng mga terminong "civil proteksyon" at ang kahulugan nito ng problema sa modernong mundo. Batay sa impormasyon na nakuha, maaari naming tapusin na sa Russia ngayon doon ay isang napaka-epektibong legal framework sa larangan ng GO. Gayunman, taun-taon nagaganap iba't ibang mga sitwasyon kung saan ito ay malinaw na ang mga problema sa lugar na ito ay pa rin very much. Dahil unharmonized, kapabayaan at pagsasabwatan ng senior mga opisyal at mga miyembro ng executive awtoridad ng bansa ay naghihirap malaking pagkalugi at pagkawala ng maraming buhay ng mga mamamayan nito.

Sa ganitong koneksyon, ito ay nagkakahalaga upang i-highlight ang mga pangunahing mga uso sa pagpapaunlad ng pagtatanggol na pambayan:

1. State inuuna ang pagpopondo at implementasyon ng sibilyan na mga gawain.
2. Ang diin ng karampatang mga awtoridad sa isang sistema ng pagsasanay sa mga pangunahing kaalaman ng seguridad bilang mga grupo freelance at mga organo ng pagtatanggol na pambayan, pati na rin ang populasyon ng isang simpleng bansa.
3. Tumaas na parusa para sa mga hindi wastong pagganap ng mga tungkulin ng mga opisyal sa larangan ng pagtatanggol na pambayan.