Form, konsepto at istraktura ng estado. Ang kayariang panlipunan ng estado

Sa batayan ng kung ano ang mga prinsipyo ng isang gumagana ng estado? Ano ang ebolusyon ng mga form ng mga pampulitikang organisasyon ng lipunan? Ano ang mga pangunahing mga prinsipyo para sa pagpapatupad ng kapangyarihan entity ng administrasyong pampubliko sa modernong mga bansa at, sa partikular, sa Russia?

Ano ang estado?

Bago natin suriin kung ano ang mga istraktura at mga function ng estado, tukuyin ang iyong sariling kaya kung ano ang kahulugan ng ganito. Teoretikal na konsepto sa bagay na ito, mayroong maraming mga. Kabilang sa mga pinaka-karaniwang - ang mga sumusunod na kahulugan. State - ito ay isang masalimuot na sistema ng interaksyon sa pagitan ng mga tao na nagkakaisa sa batayan ng pambansa o teritoryal na pagkakakilanlan, nilikha upang magarantiya ang pangunahing mga prinsipyo ng kalidad ng buhay, seguridad at kalayaan ng bawat mamamayan.

Mga tao sinasadya pagpili upang manatili sa naaangkop na sitwasyon, pumasok sa "social contract" sa gobyerno, "delegasyon" Pamamahala ay ang Gobyerno (Parliament) o pagpapatupad ng self-pamahalaan sa mga prinsipyo ng pagkamakatarungan at sumasalamin sa pampublikong interes. Ang pinakamaagang mga paraan ng kalagayan ng estado, kapag ito ay dumating sa nagdadala sa mga tao nang sama-sama sa isang relatibong maliit na lugar, higit pa o mas mababa homogenous etniko at kultura, ang pangangailangan para sa "pagtatalaga" ay hindi. Citizens ay sapat na upang pumili, sabihin nating, isang karanasan "lider" o isang grupo niyaon para sa layunin ng self-pag-aayos ng prinsipyo.

Bilang mong taasan ang teritoryo ng "lider" ay tumigil sa pag-napalampas na sa lahat. O kaya, sa pagitan ng contradictions ay nagsimulang upang lumitaw, na nangangailangan ng sarili pagpapabuti mga modelo. Una, ang pag-andar ng "lider" ay nagsimulang tumutok sa mga kamay ng isang mas maliit na bilang ng mga lider - sa katapusan, ang tanging hari. Mamaya sila ay nagsimulang upang lumitaw ang mga inihalal na mga awtoridad. Halimbawa, Old estado istraktura binubuo ng National Institute Chamber. parliamentary kaayusan ay nabuo sa European bansa. Sa isang higit pa o mas modernong anyo ng pulitikal na pamamahala ng pinakamataas na puno estado ay nabuo noong huling bahagi ng ika-17 - maagang ika-18 siglo. May mga theories na sumasalamin sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Sa ilang mga estado ang mga ito ay ipinakilala sa pagsasanay. Ngayon patakbuhin ang mga ito alinsunod sa mga sistemang pampulitika ng karamihan ng mga bansa.

Nagkakaproblema sa tinukoy ang susi pokus ng aming maliit na pag-aaral, maaari naming simulan upang tuklasin kung ano ang istraktura at pag-andar ng estado. Magsisimula kami sa mga unang term.

Pagtukoy sa istraktura ng estado

Ano ang "kaayusan ng estado"? Ayon sa popular na kabilang sa mga Russian pampulitika kahulugan, ito ay isang sistema ng mga pampulitikang institusyon at institusyon na magsagawa ng mga pag-andar na kinakailangan upang ipatupad ang may-katuturang mga paksa na kapangyarihan control. istraktura ng estado sa kasalukuyang anyo nito ay pinaka-madalas na ipinahiwatig bilang isang hanay ng mga iba't ibang mga katawan, na hinati sa tatlong functional antas: lehislatibo, ehekutibo at hudisyal. Aling, sa pagliko, hatiin sa isang malaking bilang ng estruktural yunit na responsable para sa mga tiyak na lugar sa pagpapatupad ng mga patakaran sa pamamahala - ministries, mga ahensya, mga komite, atbp ...

Ang ilang mga eksperto ituro sa isang hiwalay na sangkap sa ang istraktura ng ang mga armadong pwersa ng estado, pati na rin ang mga katawan nabuo sa kaganapan ng isang emergency emerhensiya - tulad ay, halimbawa, ang pansamantalang pamahalaan sa panahon ng panahon ng 1917 rebolusyon, ay hindi orihinal na ibinigay sa pamamagitan ng kasalukuyang mga batas ng bansa. Competence at ang hanay ng mga kapangyarihan, na kung saan ay endowed na may kanya-kanyang kapangyarihan istruktura na tinukoy ng mga layunin at mga layunin ng patakaran control entity.

May mga tuntunin ng mas maraming katinig na may paksang, ngunit ito ay isang iba't ibang mga pang-agham na mga kategorya. Sa mga, halimbawa, ay nagbibigay ng tulad ng isang konsepto ng "panlipunan istraktura ng estado." Ito ay nagsasangkot ng pag-uuri ng populasyon ng mga tiyak na mga grupo sa batayan ng socio-politikal na kalagayan ng mamamayan. Bilang isang pagpipilian - aari nila sa klase. Iyon ay, halimbawa, ang mga social istraktura ng Middle Ages ng estado ay dapat na kinakatawan ng mga grupo tulad ng mga magsasaka, bourgeoisie landowners nobles at t. D. Ang pulitikal na mga elemento at institusyon ng gobyerno ang termino ay kaya medyo pangkaraniwan saloobin.

Ay ang konsepto ng "istraktura ng estado". Sa ilang mga konteksto, maaari itong ituring na magkasingkahulugan. Ngunit bilang isang panuntunan, ito ay kumakatawan sa isang uri ng mga pulitikal na yunit, kumpanya o organisasyon sa pagkakaroon ng anumang may kaugnayan sa estado. Iyon ay, halimbawa, ang gobyerno - ay, siyempre, ang estado istraktura. Pati na rin, halimbawa, ang Federal State Institution "Information and Technology Center". O kaya JSC "Gazprom". Ang lahat ng ito - ang mga istraktura ng estado. Eat aral sa aming maliit na pag-aaral, mga pangunahing kataga sa mga konteksto kung saan ito ay isang tanong ng mga kaugnay na mga institusyon o organisasyon, ay dapat mag-ingat upang maiwasan ang semantiko error.

pulitikal na pag-andar

Ang konsepto ng "istraktura estado" ay madalas na intersects na may isa pang konsepto - "pampulitika tool". Sa pamamagitan ng at malaki, ang parehong - ang palatandaan ng parehong pagkakasunud-sunod. Sila ay sumasalamin sa mga prinsipyo at mga mekanismo sa batayan ng kung saan ang pamahalaan ay pagpapatupad obligasyon nito alinsunod sa panlipunang kontrata. Gayunpaman, kung ang istraktura ng estado - ay isang hanay ng mga institusyon, iyon ay higit pa sa isang "toolkit" ng kapangyarihan, ang pampulitika function - ito, ayon sa mga popular na view, ang susi layunin at mga gawain para sa kung saan kanya-kanyang pamahalaan ay. Maaari naming sabihin na ang "function na" sa ilang mga lawak matukoy ang "istraktura." Sa ilalim ng kasalukuyang mga hamon na kaugnay sa pamamahala ng mga pampulitikang proseso, ikaw ay tiyak na institusyon na nabuo sa kapangyarihan istraktura ng Estado.

Sa makabagong agham pampulitika-uri-uriin ang mga pampulitikang mga function ng mga panloob at panlabas. Ang dating ay kinabibilangan ng batas-paggawa, pagpapatupad ng batas, pang-ekonomiya, panlipunan, pangkultura at kapaligiran function. Sa ikalawang - pagtatanggol at diplomatikong (ang ilang mga eksperto Natukoy bilang bahagi ng kanyang bilang "collaborative", ang kakanyahan ng kung saan ay sa pagbuo ng mga pagkakaibigan at pakikipagtulungan sa internasyonal na arena).

Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan

Sa itaas nabanggit namin na sa pulitikal na istraktura ng modernong estadong pagpapatupad ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Ano ito? Tulad ng ito ay isagawa sa loob ng estado istraktura ng mekanismo? Ito ay ipinapalagay na kapangyarihan ay nahahati sa tatlong pangunahing functional sanga - lehislatibo, ehekutibo at hudisyal. Ang bawat isa sa mga ito ay nagpapatakbo nang nakapag-iisa sa mga tuntunin ng addressing ipinagkatiwala sa pamamagitan ng Saligang-Batas o iba pang mga legal na kilos ng mga problema, ngunit sa parehong panahon na nagtatrabaho sa loob ng iisang layunin entity key.

Sa koneksyon na ito, nagkaroon ng isang pangangailangan para sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan? Ayon sa laganap teoretikal na konsepto, ang ganitong uri ng istraktura ng mekanismo ng estado - ang resulta ng pag-unlad ng demokratikong proseso at ang unti-unting pag-unlad sa socio-pampulitika malay criterion: ang kapangyarihan ay hindi dapat na puro sa anumang partikular na institusyon o sa mga kamay ng mga indibidwal. Kaya, ang lehislatibo, ehekutibo at panghukuman sangay ng pamamahala ay dinisenyo upang kapwa limitahan ang awtoridad na may isang pagtingin sa minimizing ang posibilidad ng politikal na pangangamkam ng key competencies.

parliyamento

Ang pampulitikang istruktura ng estado sa araw na ito, bilang isang panuntunan, nagpapahiwatig ang pagkakaroon ng parlyamentaryo awtoridad. Na kung saan ay ang pinakamataas na institusyon ng lehislatura. Parlyamento ay may mga sumusunod na pangunahing katangian: ang pagbuo ng mga batas na kumakatawan sa mga interes ng iba't ibang panlipunang grupo sa pulitika, pati na rin kontrol sa mga gawain ng executive branch.

pamahalaan

Ipinatupad sa karamihan ng mga modernong bansa sa mekanismo ng estado, ang konsepto at istraktura nito, conceptualized sa pampulitika teorya, magpahiwatig ang pagkakaroon sa sistema ng pamamahala ng bansa, hindi lamang parliamentary ngunit din pamahalaan institusyon. Kung saan ay ang kataas-taasang katawan ng ehekutibong kapangyarihan. Ang function ng mga institusyon ng gobyerno - ministries, mga ahensya, mga serbisyo (kung sumasang-ayon kami na naglalarawan pinagtibay sa Russia estado mekanismo - ang konsepto at istraktura ng domestic pampulitikang agham ay hindi maging sanhi ng debate bilang isang buo) - nabawasan hanggang sa tamang pagpapatupad pinagtibay sa parliamentary antas at legal na kilos, pati na rin ang pangalawang pinagkukunan - decrees, regulasyon, atbp ...

courts

Kaugnay nito, ang puwersa ng hukuman nilulutas ng mga isyu na may kaugnayan sa mga legal na pagsasanay sa aspeto ng umiiral na mga batas. O kaya, tulad ng kaso sa ilang mga bansa, siya ay nagpa-publish ng mga pinagkukunan ng batas sa anyo ng mga precedents, complementing ang lehislatibo at ehekutibong mga katawan na bumubuo sa mekanismo ng estado. Ang konsepto at istraktura ng batas kaso ay makabuluhang naiiba mula sa mga tinatawag na "Roman" batas ng paggana ng sistema, kapag ang pag-angkop ng mga legal na kilos ng mga korte ay hindi direktang kasangkot.

Alin sa dalawang mga modelo ay mas mabisa - ang paksa ng matinding debate. Gayon pa man, ang mas karaniwang "Roman" system sa buong mundo, kabilang ang sa Russia. Kaso batas ay pinaka-binuo sa USA at ang UK.

Estado at Batas

Sa itaas nabanggit namin na ang pangangailangan para sa isang estado na lumitaw kapag ang mga tao naisin na magbigay ng kanilang mga sarili na may isang garantiya ng seguridad ng paninirahan, kalayaan, sa isang nararapat na kalidad ng buhay. Sa paglipas ng panahon, ito "wish" ay transformed sa isang karapatan o ng isang kumbinasyon ng mga iyon. Compliance naging sapilitan criterion araw na ito. Samakatuwid sapat upang loob ng isa o isa pang ng sistemang pulitikal functioned lamang balanseng istraktura ng estado. At ang mga karapatan ng mga mamamayan at dapat na ipinatupad nang walang pasubali.

Ang mga pamantayan sa pamamagitan ng kung saan ang pulitikal na sistema ng isang bansa ay tinukoy bilang ang kakayahan upang susi ng tao at karapatan bilang mamamayan, ay ibang-iba. Sa maraming mga paraan, ang kanilang kakanyahan ay tinutukoy ng mga umiiral na panlipunan tradisyon at kultura ng mga tao. Sa ilang mga estado, halimbawa, ang karapatan upang ipahayag ang mga pampulitikang mga interes ay hindi itinuturing na isang priority. Sa ibang tinatanggap na ang bansa ay nagkaroon ng lahat ng kinakailangang mga resources para sa pagsasakatuparan ng mga pangangailangan ng mga mamamayan na makipag-usap sa publiko tungkol sa kanilang sariling mga posisyon sa mga usapin ng pamamahala. Ang istraktura ng estado at batas doon - pareho sa mga tuntunin ng panteorya ideya tungkol sa perpektong sistema ng pulitika sa academia, at sa ang susi mga entity sa pamamahala ng pagsasanay - kabilang ang mga ipinag-uutos na presensya ng mga kaugnay na institusyon.

mga bahagi ng kapangyarihan

Ang ilang mga eksperto ay naniniwala lehitimong gagastusin ang mga pangunahing mga bahagi ng pampulitikang kapangyarihan, pangkaraniwan sa lahat ng mga uri ng mga pampublikong institusyon. Kasama sa mga - ang mga kapangyarihan, karapatan, insentibo, at pananagutan. Sa katunayan, ang mga ito ang lahat ng naroroon sa mga sistema sa pulitika, hindi alintana kung, sa katunayan ay nagtatanghal ng ang istraktura, form ng pamahalaan. Kahit na isaalang-alang namin ang mga halimbawa ng organisasyon ng mga institusyon ng kapangyarihan sa makasaysayang panahon kapag walang paghihiwalay ng mga kapangyarihan, mga pulitikal na kontrol ng mga bahagi ay palaging kasalukuyan. Gayunman, ang bawat isa sa kanila ay pinaniniwalaan na modernong pulitiko, dapat itong maging balanse sa mga tuntunin ng pagiging posible sa pamamagitan ng mga tiyak na paksa ng mga pag-andar kapangyarihan. Iyon ay, sa pagdaan ng panahon at ang mga natural na proseso ng pampulitika-unlad ay nagtrabaho out concepts at mga prinsipyo na humantong ang sistema ng pamamahala sa pagsunod sa mga criterion na ito. Ang teorya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ayon sa pampulitikang analyst, ay naging isa sa mga pangunahing na paglalapit ng mga pagpapabuti theorists at practitioners ng pampublikong administrasyon upang humingi ng isang balanse sa pagitan ng apat na mga pangunahing bahagi ng pampulitikang pamamahala.

Modern estado elemento mekanismo

Ito ay malinaw na ang istraktura ng mga form ng estado sa paglipas ng panahon ay magbabago. Ito ay kung ano ang aming na-obserbahan sa simula ng artikulo: una, ay "pinuno", pagkatapos ay mga hari, sa ibang pagkakataon lumitaw ang parliament at ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Paano, pagkatapos, "nakaayos" modernong estado? Politologists maglaan ng naaangkop na mga elemento ng patakaran framework. Ang mga pamantayan para sa mga kahulugan ay maaaring mag-iba depende sa bansa. Sa Russia, ayon sa mga karaniwang punto ng view, ng ganitong uri ng mga elemento ay nauuri bilang:

- pamahalaan (pederal, rehiyonal at munisipal na antas);

- organisasyon estado (siloviks, serbisyo control, pagsubaybay, atbp ...);

- pampublikong institusyon (paaralan, mga ospital, mga aklatan, atbp ...);

- estado-owned negosyo.

Sa ilang mga bansa, ang ilan sa mga elemento sa itaas ay maaaring sa gayon ay advantageously magiging pribado. Sa Russia, ang mga ito ay ang estado (ayon sa ilang mga analyst, higit sa lahat dahil sa makasaysayang tradisyon at mga prinsipyo ng pampublikong administrasyon, itinatag sa Sobiyet beses).

Ano ang "kapangyarihan"

Ipaalam sa amin tumira sa mga elemento ng unang uri, iyon ay, sa pamahalaan. Ano ang kanyang pangunahing katangian? Modern pang-agham konsepto na tukuyin kung ano ang dapat magmukhang isang anyo ng estado, at ang konsepto ng kaayusan nito, isama ang sumusunod na set ng mga pamantayan. Kaya, ang mga awtoridad:

- pagbabalangkas, batay sa mga kagustuhan ng pampulitikang entidad control;

- nagdadala out mga gawain na tinukoy pinagkukunan ng batas;

- ito ay isang istraktura ng organisasyon na malinaw na naglalarawan sa mga katangian ng legal;

- may ilang mga competences, karapatan, tungkulin;

- nagtatrabaho sa isang partikular na lugar (sa buong bansa bilang isang buo, sa isang partikular na rehiyon, lungsod).

Kabilang sa mga karagdagang mga tampok characterizing ang mga awtoridad - ang availability ng mga materyal na mapagkukunan (hiwalay na gusali, ay nangangahulugan ng komunikasyon, atbp ...), Ang sistema ng pamamahagi ng mga functional opisyal authority (ranggo, posisyon), ang pananagutan ng ang mas mataas na istruktura ng kapangyarihan.

Estado at munisipyo

Paano gumagana ang konsepto at istraktura ng estado ay may kaugnayan sa mga prinsipyo ng mga munisipal na gobyerno? Delimiting ang pangunahing criterion dito - ang kaugnayan ng mga gawain sa naaangkop na antas ng pagpapatupad ng kapangyarihan. Ang munisipalidad - isang localized administrative-teritoryal na yunit - lungsod, distrito, county. Ang hanay ng mga gawain, ang solusyon na kung saan ay itinalaga sa mga paksa ng lokal na pamahalaan, bilang isang patakaran, iba't-ibang mula sa na kung saan ay katangian ng ang pederal na istruktura ng kapangyarihan. Ang mga modernong anyo ng estado, ang konsepto at istraktura, na kung saan ay tinanggap bilang ang pangunahing panteorya konsepto sa agham paaralan, magdawit ng isang hindi kakaunti na antas ng pagsasarili ng munisipyo - lamang dahil, sa pamamagitan ng kumikilos sa lokal na aspeto, awtoridad ay pinaka-malamang na malutas ang kagyat na problema nang mas mahusay kaysa sa senior pampulitikang pamamahala istraktura.

Paano ang tungkol sa pagsasanay ng pagpapakita sa kanya-kanyang awtoridad sa Russia? Ang mga tuntunin "estado" at "munisipal" sa kapangyarihan ng batas RF demarcated. Gayunman, ang mga pangunahing mga prinsipyo ng pampulitikang sistema ng pamamahala ipinatupad ng mga paksa ng pampulitikang pamamahala ng parehong mga uri, ayon sa maraming mga pampulitikang analyst, at bilang ebedensya sa pamamagitan ng pagbabalangkas ng isang malaking bilang ng mga batas na napaka-katulad na, kung minsan halos magkapareho. Sa maraming mga aspeto ng "estado" at "munisipal na" awtoridad sa Russia ay iba maliban sa pangalan.

Gayunpaman, ang pag-aampon sa maraming mga paaralan ng pampulitikang teorya ng istraktura ng estado ay nagpapahiwatig na ang kalidad ng pamamahala ng bansa ay posible lamang kung ang makabuluhang pagsasarili paglutas ng mga problema sa mga munisipal na antas. Samakatuwid, sa kabila ng panlabas na pagkakapareho ng mga prinsipyo, ang kapangyarihan sa federal, rehiyonal at lokal na antas ay dapat na natupad sa Russia sa isang sapat na tiyak na paksa ng kanyang pagpapatupad ng pagsasarili.