Lokal na pamahalaan ay nabuo bilang Russia dahil sa domestic karanasan, at sa ilalim ng impluwensiya ng mga internasyonal na pamantayan. Hindi ang hindi bababa sa papel sa prosesong ito ay nilalaro sa pamamagitan ng European Charter ng Lokal na Self-Government. Sinabi dokumento ay pinagtibay sa anyo ng isang convention noong 1985, at ilang buwan sa ibang pagkakataon ay binuksan para sa lagda. Sa kasunod na taon, ang kanyang posisyon ay suportado ng karamihan ng mga Unidos na miyembro ng Council of Europe. Russia European Charter ay nilagdaan noong 1996. Kaya, sa sandaling ito ng lokal na pamahalaan sa ating bansa ay batay sa mga legal na batayan ng pamagat ng dokumento.
Charter na ito ay nagkakasala ng bawat isa sa mga kalahok upang sumunod sa mga legal na probisyon na ginagarantiya ang administrative, pinansyal at pulitikal na pagsasarili ng mga lokal na awtoridad. European Charter ng Lokal na Self-Government, tulad ng sa karamihan ng mga dokumentong ito, ay nagsisimula sa isang paunang salita at binubuo ng 3 bahagi.
Preamble tumutukoy sa Konseho ng Europa layunin at ipinapahayag na ang mga lokal na pamahalaan - ay isang mahalagang pundasyon ng isang demokratikong sistema. Tulad ng sa European Social Charter, ang dokumento stresses ang kahalagahan ng mga karapatang sibil. 1-itaas na bahagi ay nagpapaliwanag ang kakanyahan ng ang konsepto ng demokratikong lokal na sariling pamahalaan, nagtatakda ng saklaw ng kanyang hurisdiksyon, ang mga legal na pamamaraan na proteksyon, mga pinagkukunan ng pagpopondo at mga mekanismo para sa pagsubaybay ng mga gawain nito. Sa partikular, ayon sa kanya, ang kakanyahan ng lokal na sariling pamahalaan - ang kakayahan at ang tamang tao upang pamahalaan ang public affairs sa loob ng batas. Ang unang bahagi ng Charter din tala na tunay na sariling pamahalaan ay imposible nang walang malayang eleksyon.
Sa 2-kuyog ng mga isinaad na halaga ng pananagutan, na kung saan ang mga kalahok ay ipinapalagay. Sa ikatlong bahagi ng European Charter ng Lokal na Self-Government may kasamang probisyon na ipaliwanag ang mga tampok ng pagpapatibay, lagda at entry sa lakas ng ang nagsabing dokumento.
European Charter ng Lokal na Self-Government ay ang unang multilateral legal na instrumento upang tukuyin at ipagtanggol ang mga prinsipyo ng lokal na pagsasarili. Tulad ng ito ay batay sa mga prinsipyo ng subsidiarity. Ayon sa kanya, ang isyu ay malulutas sa ibabang antas ng gobyerno ay hindi dapat lumipas up. interbensyon ng pamahalaang sentral ay kinakailangan lamang sa pambihirang mga kaso. Kaugnay nito, ang karamihan ng mga pampublikong kapangyarihan ay dapat magpahinga sa mga awtoridad, sa malapit sa mga mamamayan. Sa kabila ng katotohanan na ang mga legal na kaugalian ng Charter sa unang lugar ay advisory sa kalikasan, ginagawang pagsunod ay kinakailangan para sa pag-akyat sa Kasunduang ito sa anumang bansa. Kasabay nito inilalarawan ang dokumento ay nagtatakda ng ilang mga obligasyon sa mga kalahok. Halimbawa, domestic batas ay dapat kilalanin ang prinsipyo ng lokal na sariling pamahalaan. Ito rin ay nagkakahalaga mentioning na ang Unidos na kasalukuyang miyembro ng Council of Europe, dapat gabayan ang Kalihim-Heneral ng katawan ng pambatasan probisyon pinagtibay na sumunod sa kanilang Charter.