Sino ang mayor ng clerk?

Zemsky headman - ang orihinal na pamagat, na kung saan ay naging kilala sa teritoryo ng Russia mula noong ika-16 siglo. Ang paglitaw ng mga ganitong uri ng mga opisyal ng direktang naka-link sa reporma ng mga lokal na pamahalaan. Ang karagdagang pag-unlad ng mga institusyong ito isama ang mga karapatan at obligasyon ng Zemsky matatanda na nagpatuloy upang mapatakbo hanggang 1917. Sa kabila ng lahat ng mga pagtatangka liberalizirvoat mga lokal na awtoridad, sila ay nagtatrabaho pa rin sa lumang paraan. Bakit ito nangyari? Subukan na maunawaan.

sinaunang Rus

Ang post na ito ay kilala dahil sa mga araw ng Kievan Rus. Habang aktibo sa rural matatanda, ang mga ito ay ang parehong bagay sa isang prinsipe alipin at tapat na mga lingkod na hinirang ng Prince o ang kanyang pinakamalapit na mga tagasuporta upang gabayan ang mas mababang klase. Ang mga batas Yaroslava Mudrogo tinutukoy rural at rataynye matatanda. Ang unang kasangkot sa rural na populasyon ng pamamahala bilang prinsipe Estates, lansag quarrels, litigation, buwis nakolekta. Ang huli ay sa singil ng mga isyu ng lupa, argumento tungkol sa komunidad at mana lupain, iba't ibang mga ari-arian karamdaman. Sa ibang pagkakataon, Institute senior inilipat na sa teritoryo ng hilagang-silangang principalities.

Reporma ng Ivana Groznogo

Para sa isang mahabang oras na ang panlabi at rural matatanda ay itinalaga sa pamamagitan ng atas ng pangulo. Sa kakanyahan walang epekto sa lokal na populasyon, sila ay hindi ibinigay, at ang mga tao ay dumating sa pamamagitan ng paraan ng Tatar invasions: rode, nakolekta, dadalhin ang layo. Kahit na sila ay aatasan na panatilihin ang order sa pinaka-remote na lugar ng Russian lupain, ang kanilang mga tungkulin nila ginanap atubili. Kasumpa-sumpa sa paniniil at katiwalian ay nanaig sa lahat ng dako, at hindi sa mga lokal na potentates o konseho, o superior. Ito ay kinuha ang bakal na kalooban ng isang solong ruler upang basagin ang umiiral na sistema at bumuo ng isang bagong batayan para sa paggana ng lokal na administrasyon.

Sa panahon ng paghahari Ivana Groznogo nagkaroon ng kagyat na pangangailangan upang ganap na muling ayusin ang mga administrative na sistema ng Russian estado. Ang isang karaniwang hanay ng mga batas, na nakatali sa pulitikal na proseso, na ibinigay ang pangalan ng lokal na reporma sa pamahalaan. Ang pangunahing dahilan para sa kanilang mga pangyayari ay ang kailangan upang bigyang-wakas ang tinaguriang pagpapakain - isang lipas na labi ng mga sinaunang beses, na nagbigay sa mga bisita ang karapatan na opisyal upang mabuhay sa income (ie feed) tiyak na lugar. Sa halip na likas na dues ay ipinakilala sa sistema ng financing at cash daloy ay direktang kinokontrol ng estado.

Stoglavy Cathedral

Sa 1551 Stoglavy konseho ibinigay ang luntiang ilaw sa implementasyon ng County awtorisadong certificate, ayon sa kung saan ganap na buwag ang institusyon ng deputies. Sa halip appointees sa lahat ng sulok ng estadong Ruso ay naging mga lokal na inihalal Zemsky headman. Ang utos ng hari ng 1555 iniutos upang ikansela ang pagpapakain at gumawa ng mga pagpili ng mga lokal na opisyal. Ang pinaka-mahalagang mga sentro ng mga lokal na awtoridad ay nagsimula Zemsky log kubo, na kinakatawan sa executive branch. Ganap na mabago panghukuman at administratibo sistema, at aktibong sa rural matatanda ilalim Ivan the Terrible nabigyan ng bagong mga karapatan at kapangyarihan.

Career Zemsky matatanda

Pag-convert ng mga lokal na awtoridad ganap na binago ang profile ng administrative na sistema ng Russian empire. Zemsky headman nagsimula na magkaroon ng isang malawak na hanay ng mga kapangyarihan. Sa kanyang bayad ay Local court, upang maunawaan hindi lamang sibil mga kaso, ngunit din maliit na kriminal na mga paglabag sa mga batas. Lalo na mataas na profile kriminal na pagkakasala Aaksyunan magkahiwalay. Elder kasangkot sa mga problema ng mga draft na populasyon, kontrolin ang mas mababang klase at ang koleksyon ng buwis. Ang pangunahing uri ng buwis ay "pososhnoy awa", na kung saan ay kinakailangan upang bayaran ang buong populasyon adult na lalaki ng bansa. Ang bayad na ito ay pumapalit sa hindi napapanahong namestnichy. Money ay nagsimulang dumaloy nang direkta sa maharlikang ingatang-yaman, at mula doon upang bayaran ang maintenance sa mga lokal na opisyal at ng pagbisita sa mga taga.

Zemsky matanda nakatayo sa pinuno Zemsky log huts. Siya Aaksyunan na may mga problema sa paggamit ng communal lupa, ng mga entry sa buwis, ang koleksyon at pamamahagi ng mga state-owned buwis at magsagawa ng iba pang mga gawain. Kung para sa ilang kadahilanan ang panlabi headman ay hindi maisagawa ang kanyang mga tungkulin o ay hindi elected, at ang mga tungkulin ay pananagutan ng ulo ng Zemsky log huts. Sa kasong ito, ang klerk matanda supervised sa publiko pulis, kinokontrol na operasyon zemskih sudeek, zemskih clerks at Tselovalnikov.

Ang halalan at kontrol

Ang kandidato para sa mahusay na posisyon inihalal mula sa mga pinaka-maimpluwensyang at mayaman lokal. Sa pamamagitan ng isang mahusay na hanay ng mga pangyayari siya ay handa para sa isang opisyal ng karera ng capital, at ang boyars. Of course, maraming mga menor de edad mga mahal na tao na hinahangad upang gumawa ng tulad ng isang karera. Zemsky headman nahalal sa lugar, at direktang ipailalim sa gitnang utos, sa singil ng ang mga nakapaligid na mga county. Ang panahon ng kanyang termino ay tumagal mula isa hanggang dalawang taon. Kasama ang re-election ay nabago at ang buong estado Zemsky log huts. Ang pinaka-tanyag na Zemsky headman ay Alexander Minin.

Sa 1699, Zemsky log kubo ay katulad sa mga lokal na konseho ng mga maliliit na European mga lungsod. Zemsky headman naging mayor na may isang makabuluhang paglawak ng hanay ng mga responsibilidad nito. Ngunit sa remote bahagi ng Russian Empire, ang pinakalumang uri ng lokal na pamahalaan doon at pagkatapos. Ang isa pang pagbabagong-tatag ng mga institusyon ng lokal na pamahalaan na ginugol sa 1719.

panlalawigan reporma

Mga pagbabago sa central government para sa dalawang siglo (mula ika-16 hanggang ika-18 siglo.) Nagawa panaka-nakang at di-sistema ng character. Peter sinubukan upang magbigay ng isang siksikan na Russian administrasyon sibilisadong European species. Siyempre, wala sa kung saan ang self-pagiging sapat ng European mga lokal na awtoridad ay hindi ito sa halip ang imitasyon ng Suweko sistema ng pamahalaan, ngunit sa katunayan ang lahat ng kapangyarihan ay puro pa rin sa mga kamay ng mga hihirangin ng hari. Labial at rural matatanda mukhang pinili sa lupa, ngunit upang aprubahan ang mga ito sa posisyon na nangangailangan ng isang hiwalay na pasiya ng hari.

Bakit hindi gumagana out?

Lungsod pamahalaan mabago ang Swedish modelo ngunit rural zemstvo hut atubili yielded mga makabagong-likha. Unang-una, ito ay dahil sa ang kakulangan ng isang pinag populasyon at ang Estates mahigpit na mga paghihigpit ay hindi karapat-dapat upang i-hold inihahalal na katungkulan ng draft class. Samakatuwid, ang mga tauhan para sa bagong mga lokal na awtoridad ay inilabas mula sa lumang clerks at Podyachev, na maaaring hindi at hindi maaaring muling ayusin ang trabaho nito sa isang ibinigay na pattern. Samakatuwid, ni Pedro reporma ng lokal na sariling pamahalaan ay hindi matupad ang kanyang gawain, at naging lamang ang autocratic backdrop ng mga umiiral na European kalayaan.