Anti-monopolyo batas. Ang Federal Antimonopoly Serbisyo. Ang Estado Patakarang Antimonopoly

Hindi lahat ng tao alam na kung saan may demand, diyan ay lagi ng isang alok. Kung ang mga kumpanya handa upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga mamimili, higit sa isa, ito ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon sa merkado ay walang ganoong bagay bilang kumpetisyon. Sa pamamagitan ng tulong panatilihin ang mga presyo, kalidad at dami ng kalakal. Kung ang isang kumpanya o organisasyon na nag-aalok ng pampublikong isang partikular na uri ng produkto o serbisyo, diyan ay isa lamang, at pagkatapos ito ay malamang na ang paglitaw ng ang tinatawag na monopolyo (mula sa Griyego ay nangangahulugan "isang vendor").

Positibo at negatibong aspeto ng pagkakaroon ng kumpanya sa market-nangingibabaw

Sa isang banda, ang pag-iral ng naturang phenomenon ay may kapaki-pakinabang epekto sa pag-unlad ng agham at teknolohiya, ay nagbibigay-daan sa pagpapakilala ng mga pinakabagong teknolohiya, ibuhos sa pagsasanay ng mga kwalipikadong mga manggagawa, at iba pa Sa kabilang banda, ang monopolization ng isang partikular na sektor ng ekonomiya ay may isang bilang ng mga negatibong aspeto. Kaya, ang una at pinaka-mahalaga ay ang pagsugpo ng ang pagmamaneho na puwersa ng pag-unlad merkado - kumpetisyon.

Ang pangalawang kadahilanan nang maayos ang mga sumusunod mula sa nakaraang isa. Ang kakulangan ng kumpetisyon ay nagbibigay-daan sa iyo upang itakda ang mga presyo na katanggap-tanggap sa unang lugar, para sa enterprise. Iyon ay malamang na taasan ang halaga ng mga kalakal habang binabawasan nito output. Monopolyong empresa ay magagawang upang artipisyal na pabagalin ang pag-unlad ng mga bagong teknolohiya, pati na rin ang sumira sa mga likas na yaman at salaulain ang kapaligiran.

Anumang pagtatangka na medium o mga maliliit na negosyo ng isang katulad na kalikasan upang makapagpahinga at makakuha ng sa merkado ay eliminated. Paano, pagkatapos, upang harapin ang mga monopolyo? Paano ko suportahan ang pag-unlad ng kumpetisyon at upang maiwasan ang posibilidad ng paglitaw ng single-handedly nangungunang kumpanya sa merkado? Upang maiwasan ang lahat ng mga negatibong kahihinatnan na kaugnay sa monopolization ng ekonomiya sa maraming mga bansa, kabilang sa Russia, may mga batas sa monopolyo. Tingnan natin ang isang masusing pagtingin sa kung ano ang saklaw ng batas na ito, kung saan ito ay dumating mula sa at kung ano ang kanyang pag-unlad.

Kasaysayan ng pinagmulan

Antitrust batas ay isang hanay ng mga iba't ibang mga panukala na i-target ang pag-iwas at limitasyon ng pagbuo at pag-unlad ng mga monopolyo. Ang complex ng mga pag-atake nagmula sa US. Ang pinagmulan ng kanilang mga hitsura ay ang tinatawag Sherman Act (ni Sherman kumilos), o "anti-tiwala" batas-sign in Amerika sa 1890. Ang dokumentong ito ay ipinahayag hindi karapat-dapat at criminalize ang anumang pagtatangka upang lumikha ng isang monopolyo. Sa karagdagan, ang batas na ito ipinakilala paghihigpit sa pagtatatag ng mga unyon (trust), ay naglalayong upang mabawasan ang kumpetisyon. batas na ito ay ang unang brick sa pundasyon ng isang sound system na tinatawag na "Anti-monopolyo batas."

Responsibilidad para sa paggawa ng mga desisyon tungkol sa mga ito o iba pang mga paglabag sa mga batas maiugnay sa pamahalaan. Iyon ay isang espesyal na serbisyo, na kontrol ang pagpapatupad punto ng dokumento, ito ay hindi sa oras na iyon. Dapat ito ay nabanggit na bilang walang sistema, na nagbibigay ng para sa pag-iwas sa di-pagsunod sa mga seksyon kontrata. Unti-unti, ang pag-unlad ng anti-monopolyo batas ay pagkakaroon ng momentum.

Bagong mga karagdagan at mga paglilinaw

Ang lahat ng mga error na naganap sa pagkilos ng Sherman, ay naitama noong 1914, kapag ang batas ay dumating sa puwersa at ang Clayton Act FTC Federation Unidos. Sila ay mas malinaw na maunawaan at ay nai-inireseta sa mga pangunahing kahulugan, control mga panukala at mga pananagutan para sa paglabag ng tuntunin. Ang mga dokumento bumubuo ng batayan ng antitrust patakaran ng USA.

Sa likod ng Amerika hakbang upang dagdagan ang kumpetisyon, natanggap, at iba pang mga estado. Noong 1948, ang UK ay ipinahayag sa batas sa monopolyo. Pagkatapos, noong 1963, ang Antitrust Act ay nilagdaan sa France. Ang isang taon mamaya - sa Italya. Silangang Europa upang sumali sa labanan laban sa mga monopolyo sa 80-ngian ng huling siglo. Kabilang sa mga bansa na suportado ang proseso ng eradicating trestovskih union lumampas na ito at Russia.

Kapansin-pansin na ang bawat bansa ay may sariling mga prayoridad para sa pag-unlad ng ekonomiya na sumusuporta sa batas na ito: ang antitrust batas ng Estados Unidos ng Amerika at Europa, kahit na ito ay dumating mula sa isang solong dokumento, ngunit pinangangalagaan ang interes ng iba't-ibang mga spheres.

Ang American modelo ay naglalayong countering ang paglitaw ng mga pinagkakatiwalaan bilang isang malayang yunit. European pulitika ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang regulasyon na mekanismo na nagbibigay-daan sa iyo upang labanan ang mga negatibong phenomena sa umuusbong na mga monopolyo.

Artipisyal na nangingibabaw organisasyon at mga pagtatangka upang harapin ang mga ito

Kapansin-pansin na ang Russian monopolyo ay nagsimulang lumitaw sa mga pagpapala at sa mga order ng nakapangyayari pili. Estado na magtatag ng mga unyon at pinagkakatiwalaan, ngunit lamang sa mga sektor ng ekonomiya, ang pagbuo ng kung saan ay naging isang priority para sa kabuhayan ng bansa bilang isang buo. Kabilang dito ang mga sumusunod: transportasyon, langis at karbon industriya, metalurhiya, at iba pa Unti-unti, gayunpaman, sa pamamagitan ng artipisyal na pinagkakatiwalaan nagsimulang mang-api sa iba pang mga kumpanya at mga pamahalaan upang mag-utos sa kanilang sariling mga tuntunin. Iyon ay kung bakit pampublikong awtoridad mapasiyahan upang ipakilala sa ekonomiya ng batas sa monopolyo. Nangyari ito noong 1908. na batayan ay kinunan na kilala sa Sherman Act. Gayunpaman, ang unang pagtatangka upang lumikha ng isang anti-monopolyo patakaran ay nabigo. Ito iniambag ng maraming sa pamamagitan ng mga asosasyon ng negosyo. Sa lalong madaling panahon ang mga bahagi ng katawan ng estado ay abala sa mas mahalagang mga isyu: ang Unang Digmaang Pandaigdig at Rebolusyon ng Oktubre, ay jeopardized ang pagkakaroon ng buong bansa.

Pagkatapos ng ilang panahon, ang Sobiyet pamahalaan ay lumikha ng isang solong sariling monopolyo tinatawag na "command economy". walang kumpetisyon. At sino yaong nangahas upang makipagkumpetensya sa mga higante tulad ng Gosplan, Gossnab at ang Estado Committee?

"Mahusay-lolo" ng FAS

Ilang sandali bago ang pagbagsak ng USSR, sa 1990, sa antas ng pamahalaang ito ay nai-itinatag sa Estado Committee ng Russian Soviet Federative Socialist Republic sa Antimonopoly patakaran at suportahan ang pagpapaunlad ng mga bagong pang-ekonomiyang istraktura. formation na ito ay ang ninuno ng tulad ng isang yunit, ang Federal Antimonopoly Serbisyo (FAS). Ang isang paunang kinakailangan para sa paglitaw ng ang komite ay ang pag-apruba ng Batas ng RSFSR "Sa republican ministries at mga komite ng estado ng bansa." Ever since ang pagbuo ng anti-tiwala mga ahensya sa bansa ay nagsimulang upang makakuha ng momentum.

Na sa susunod na, sa 1991, ang pamahalaan ang pumasa sa isang batas na kung saan regulated kumpetisyon at rendahan ang mga gawain ng pinagkakatiwalaan at iba't-ibang mga unyon sa mga merkado kalakal. Ang resolusyon ay susugan at natapos apat na taon mamaya. Ang resulta ay na ang mga batas forbade anumang pagkilos ng organisasyon, na kung saan ay sumasakop ng isang magandang posisyon sa merkado, kung sila ay entailed:

1. Paglabag ng panggigipit o mga interes ng iba pang mga mangangalakal.
2. Limitasyon ng tahasang o implicit kumpetisyon.

Sa karagdagan, ang aksyon na ito ipinagbabawal ang anumang kasunduan na may kinalaman sa mga patakaran sa pagpepresyo, sa ilalim ng isang niche market, o pang-aagaw ng mga kalakal, na kinasasangkutan ng kanilang mga kakulangan.
Dalawang taon mamaya, sa 1997, ang Estado Committee ng Russian Soviet Federative Socialist Republic sa Antimonopoly patakaran at suportahan ang pagpapaunlad ng mga bagong pang-ekonomiya na kaayusan ay pinalitan sa Estado Antimonopoly Committee. Sa loob lamang ng ilang taon, ang dibisyong ito ay undergone maraming mga pagbabago. Noong 2004 ay bumaba na sa kasalukuyan araw, ang Federal Antimonopoly Serbisyo ay itinatag sa batayan hinggil doon.

Ang mga function at mga gawain ng organisasyon

department na ito ang mga ulat nang direkta sa Chairman ng Pamahalaan. Kapag isinasaalang-alang ng sama-sama, ang Federal Antimonopoly Serbisyo ay nakikibahagi sa pag-areglo ng mga isyu sa isang paraan o iba pang konektado sa paglitaw at pag-unlad ng mga monopolyo. Sa partikular, yunit na ito:

1. Nilulutas ng isyu na may kaugnayan sa hindi patas na kumpetisyon.
2. nakikibahagi pagpigil, pati na rin ang paghihigpit at isang babala pagkilos entailing pangyayari monopolyo.
3. Monitor pagsunod sa lahat ng mga umiiral na mga kinakailangan at regulasyon na may kaugnayan sa anti-monopolyo batas.

Ang lahat ng mga organisasyon operating sa Russian market, na may mga benta ng higit sa 35% ng kabuuang sa bansa, pumasok sa isang espesyal na estado rehistro. Ang listahang ito ay nagbibigay-daan sa FAS na mag-ehersisyo tamang kontrol sa ang mga gawain ng mga monopolyo at i-hold ang mga ito nananagot para sa mga paglabag ng Antimonopoly batas.

Regarded Service bubuo bagong mga panukala upang mapabuti ang pag-unlad ng isang mapagkumpetensyang ekonomiya. Ito rin iiba ang paggamit ng mga hakbang, depende sa sektor market.

iba-ibang interpretations

Sa kasalukuyan sa Russia ay gawa ng mga hakbang upang magtatag ng isang ganap na competitive na kapaligiran ng mga pambansang ekonomiya. Nagbibigay ang mga ito para sa mga kilusan ng mga kalakal sa merkado mundo, pagbabawas ng panganib ng trusts o asosasyon sa isang partikular na market niche. Sa yugtong ito ng pag-unlad ng Russian anti-monopolyo batas ay malayo hindi perpekto. Maraming mga pitfalls ng mga umiiral na regulasyon at ang iba't-ibang interpretations ng kanilang mga punto humantong sa mga negatibong kahihinatnan, ang responsibilidad para sa kung saan ay namamalagi sa mga gobyerno at mga negosyante. Kahit na ang pinaka-menor de edad paglabag sa antitrust batas ay maaaring humantong sa mga malubhang pinsala.

Pederal na batas na kailangan mong malaman: ang unang bahagi

Forewarned ay forearmed. Iyon ay kung bakit malaking mga organisasyon ay dapat magkaroon ng kamalayan ng ang mga patakaran at mga batas, na kasama ang mga pederal na batas sa monopolyo.

Mayroong dalawang pangunahing mga lugar na napapailalim sa mga regulasyon ng mga aktibidad na organisasyon. Ang unang sangay ay tumutukoy antitrust, ang mga probisyon sa mga ito ay nakadirekta laban sa mga dominanteng-kumpanya at artipisyal na nilikha sa pagpepresyo nito. direksyon na ito ay kinokontrol ng ang mga sumusunod na mga regulasyon:

1. Federal Law "On kumpetisyon at paghihigpit ng monopolistikong aktibidad sa merkado kalakal". Ang batas na ito ay dumating sa puwersa sa ikadalawampu't dalawa Marso 1991. Siya ay ang pangunahing dokumento, sa pamamagitan ng kung saan ang kontrol ng mga monopolista.

2. Federal Law "On Proteksyon ng Kumpetisyon sa pampinansyal na mga serbisyo sa merkado." Ito ay pinagtibay ng ikadalawampu't tatlo sa Hunyo 1999.

Pederal na batas na kailangan mong malaman: ang ikalawang bahagi

Ang isa pang sangay, na kung saan ay nakakaapekto sa Antimonopoly batas sa Russia, ay upang pangalagaan ang nagtatrabaho proseso ng natural na monopolyo. Kasama sa mga elementong tren at supply ng tubig, pabahay at iba pang strategic organisasyon. Ang paggana ng ganitong uri ng mga bagay batay sa ilang mga instrumento:

1. Federal Law "On natural na monopolyo". Ito ay pinagtibay sa kalagitnaan ng Hulyo 1995 ang Estado Duma. At ito ay dumating sa puwersa ng isang maliit na mamaya - Agosto 17. Siya pagkatapos ay paulit-ulit na sumailalim sa pagwawasto at karagdagan.

2. Pinagtibay Abril 28, 1997 atas ng Pangulo ng Russian Federation "Sa reporma ng pabahay at communal serbisyo."

3. Twentieth Disyembre 1997 pasiya ay nilagdaan ng Gobyerno ng Russian Federation "Sa programa ng de-monopolization at pag-unlad ng kumpetisyon sa pabahay at communal serbisyo merkado para sa 1998-1999."

4. Pederal na batas sa antitrust din kinokontrol ng Presidential Decree "Sa pag-unlad ng kumpetisyon sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pagpapanatili at pagkumpuni ng estado at mga munisipal na pondo pabahay", na kung saan ay dumating sa puwersa sa dulo ng Marso 1996.

Dapat ito ay nabanggit na ang parehong ang una at ikalawang mga direksyon ay mahigpit na ipinapatupad at sa rehiyonal na antas. Russian Antimonopoly batas sa larangan Wala pang pangunahing pagkakaiba mula sa mga pangkalahatang probisyon sa puwersa sa buong bansa. Ang ampon ng mga karagdagang regulasyon sa pampook na antas lamang ay nagpapakita ng pagnanasa ng mga ehekutibong mga katawan upang bigyan ang mga pederal na regulasyon lehitimo sa ilang piling lugar ng estado.

Dapat nating bigyan ng kaukulang atensyon sa ang katunayan na antitrust batas ay may isang bilang ng mga limitasyon na paghigpitan ang kalayaan ng paggawa ng desisyon sa pamamagitan ng iba't-ibang mga entidad ng negosyo. At, pinaka-kawili-wili, ito ay may natatanging kumpara sa iba pang Russian legal na sistema ay napaka abstract istraktura. Ang huli, sa turn, ay binubuo ng isang serye ng mga abstract na konsepto.

Paglalarawan ng mga pangunahing gawa

Dalawampung-segundong Marso 1995 ng Gobyerno ng RSFSR pinagtibay ng batas "On kumpetisyon at paghihigpit ng monopolistikong aktibidad sa merkado kalakal". Para sa ilang mga dekada, batas na ito ay pupunan at binago. Sa hinaharap na mga artikulo at nagsimulang dokumentong naglalarawan sa mga pangunahing prinsipyo ng mga mekanismo na tinatawag na "Antitrust".

Sa una, ang desisyon ay binubuo ng pitong seksyon. Unti-unti ang ilan sa kanila ay na papalitan sa pamamagitan ng hiwalay na mga batas, habang ang iba ay kailangan lang wala na itong bisa. Gayunman, ito ay ito ay ang pangunahing dokumento sa pagbuo ng Russian anti-monopolyo patakaran.
Isang maikling pagtingin sa kung ano ang bawat seksyon ng batas:

1. Ang unang bahagi ng batas na kilala bilang "General Provisions". Binubuo ito ng apat na mga artikulo na sabihin sa mga / on:
a) Upang pursued ito regulasyon, at tulad ng isang mekanismo tulad ng anti-tiwala, pati na rin ang kaayusan nito;
b) ang saklaw ng application ng batas;
c) ang kumpetisyon awtoridad ng pederal at rehiyonal na antas;
g) ang pangunahing mga konsepto na matatagpuan sa teksto ng dokumento.

2. Ang ikalawang seksyon ay ang pangunahing at pinaka-mahalaga sa mga organisasyon. Inilalarawan nito ang likas na katangian, pati na rin ang magbigay ng posibleng mga palatandaan ng pagkakaroon ng mga merkado nangungunang monopolistik mga aktibidad ng kumpanya. Artikulo 5-9 makontrol ang operasyon ng mga kompanya na sumasakop sa isang nangingibabaw na posisyon sa isang partikular na lugar ng ekonomiya.

3. Na binubuo ng isang solong artikulo sa ikatlong seksyon ng mga pag-uusap na batas tungkol sa mga konseptong tulad ng hindi patas na kumpetisyon at antitrust batas bilang isang paraan upang labanan ang mga ito.

4. Ang ika-apat na bahagi ng kautusan ay binubuo ng anim na mga seksyon. Ang bawat isa sa mga ito siya namang sagot sa sumusunod na tanong:

a) Anu-ano ang mga gawain at mga function ng Antimonopoly katawan;
b) na kasama ang kanyang mga kapangyarihan;
c) kung ano ang mga tamang awtoridad upang makakuha ng impormasyon sa iba't ibang uri;
g) kung kinakailangan upang magbigay ng isang superior data pagkakataon;
e) na kasama ang mga responsibilidad ng Antimonopoly kapangyarihan sa ang isyu ng pagpapanatili ng mga komersyal na pagiging kompidensiyal;
e) Ano assistance ahensya sa pag-unlad ng entrepreneurship at kumpetisyon.

5. Ang ika-limang seksyon ay ipinapakita sa mambabasa ang iba't ibang mga uri ng kontrol ng estado sa paglipas ng mga enterprise-monopolista. Ito ay naglalaman ng apat na mga bahagi.

6. Susunod, ang responsibilidad para sa paglabag ng batas sa monopolyo. Binubuo ng anim na bahagi, seksyon na ito ay nagbibigay ng isang kumpleto at komprehensibong konsepto ng / sa:

a) Compulsory pagpapatupad ng mga regulasyon at mga order na ibinigay ng Antimonopoly katawan;
b) ang uri ng mga pananagutan para sa paglabag ng Antimonopoly batas;
c) ang mga obligasyon ng komersyal at non-profit na negosyo sa kaganapan ng di-puntos sa pamamagitan ng ang kilos;
g) ng pananagutan para sa paglabag sa batas at ang mga lider ng iba pang mga partido;
d) pagbawi ng pagkalugi;
e) ang responsibilidad ng Federal Antimonopoly katawan ng mga tao sa kaso ng paglabag ng mga probisyon ng batas.

7. Ang huling seksyon ay nagtatakda ng mga pamamaraan para sa pag-aampon, pagpapatupad o apela mga order na ibinigay ng Antimonopoly awtoridad.

Tulad ay ang istraktura ng orihinal na batas na namamahala sa mga gawain ng mga nangingibabaw na kumpanya. Unti-unti, marami sa mga artikulo ng dokumentong ito ay naging hiwalay na buong gawain.

Paraan ng paglagay ng tsek sa mga paglabag ng Antimonopoly batas

Kapansin-pansin na ang karamihan ng mga batas na pinagbabawal ay hindi ang pagkilos mismo dahil dito, at ang mga epekto na maaaring mangyari pagkatapos nito. katotohanang ito ng pagtitiyak napakalaking paghihirap hindi lamang sa mga entity ng negosyo, ngunit din para sa iba pang mga indibidwal at organisasyon.

Ang pangunahing kahirapan arises sa pagtukoy ng listahan ng mga pagkilos na maaaring humantong sa iba't-ibang uri ng mga negatibong kahihinatnan, na nakakaapekto sa antitrust batas at regulasyon ng mga proseso ng negosyo. Kung nauunawaan mo na ang ilang mga puntos ay hahantong sa isang paglabag ng isang legal na batas, maaari itong ligtas na planuhin ang pag-unlad ng organisasyon at upang masuri ang pang-ekonomiyang mga panganib. Sa isa pang kaso, ang posibilidad para sa mga normal na operasyon ng proseso ay simpleng hindi.

Bilang isang pangkalahatang panuntunan, upang malaman kung ang mga negatibong epekto ng mga tiyak na mga aksyon na kinuha Organization, ito ay kinakailangan upang magsagawa ng isang masusing pang-ekonomiya na pagtatasa. Ang isang pare-parehong pamamaraan upang subukan doon. Mga kaso ng paglabag sa antitrust batas ay checked batay sa regulasyon number 220, na kung saan ay tinatawag na: ". Ang pamamaraan para sa pagsusuri ng estado ng kumpetisyon sa kalakal merkado" Ang desisyon na ito ay naaprubahan Abril 28, 2010 sa Federal Antimonopoly Serbisyo ng Russian Federation sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod.