Ano ang dahilan kung bakit kailangang repormahin ang sistema ng pagbibigay ng utos? Ang mga pangunahing disadvantages ng pamamahala ng order

Ang isang maayos na paraan ng pamahalaan ay isang natatanging kababalaghan sa kasaysayan ng estado ng Russia. Ang sistemang ito ay binuo sa loob ng dalawang siglo at napakahalaga sa pagpapalakas ng estado ng Russia. Ano ang naging sanhi ng pangangailangan para sa reporma ng sistema ng order, kung bakit nawalan ng kahalagahan nito - basahin sa ibaba.

Ang paglitaw ng mga order

Ang pagbubuo ng isang maayos na sistema ng pamamahala ay bumagsak sa pagtatapos ng ika-15 siglo. Ang hindi pagkakapare-pareho ng mga aksyon ng mga lokal na awtoridad ay hindi makatiyak na ang patuloy na kontrol ng estado sa malawak at malalayong rehiyon. Ang mga institusyon na nabuo na noong panahong iyon ay walang malinaw na mga responsibilidad sa pagganap. Sa panahon ng magkakaibang at madalang na ugnayan sa pagitan ng iba't ibang teritoryo ng mga pamamalakad ng appanage, ang "mga order" ay lumitaw sa maikling panahon, kung hindi man ay tinatawag na "yards" o "kubo." Ang kanilang mga tungkulin ay pinalalakas upang matupad ang isa o ibang pagkakasunud-sunod ng kataas-taasang awtoridad. Kadalasan ipinagkatiwala ng mga prinsipe ito o ang kaayusang iyon - "kaayusan" - sa kanilang mga boyar para sa pagpapatupad at pagkontrol. Ang salitang "na nasa utos" sa panahong iyon ay sinadya upang direktang ituro ang utos ng Prinsipe at subaybayan ang pagpapatupad nito.

Mga tungkulin ng mga order

Ang katotohanang ang mga pag-andar ng unang mga order ay napaka-malabong, ay napatunayan ng mga sumusunod na mga katotohanan:

- ang kusang paglitaw ng iba't ibang mga order na may maikling panahon ng bisa;

- Ang mga papasok na dokumento ay natugunan sa ilang mga tao, at hindi, sa katunayan, sa institusyon;

- ang paraan ng pagpapatupad ng mga order ay batay sa tinatawag na "legal na ugali", sa gayon, walang pangkalahatang pondong pambatasan na kinakailangan para sa malinaw at hindi malabo na katuparan ng mga order, at kaya ang pagiging epektibo ng pamamahala ng bansa ay binabaan.

Ito ang pangunahing dahilan kung bakit ang pangangailangan para sa reporma ng sistema ng order.

Unang mga order

Ang unang mga institusyon na may higit o mas maliwanag na tinukoy na mga tungkulin ng estado ay lumitaw sa gitna ng ika-16 na siglo. Prikaznaya management system sa sa huli XV-XVII siglo. Maaaring maiuri ayon sa pagganap, teritoryal o uri ng mga katangian.

Pag-uuri ng mga order

Sa unang kategorya ay maaaring maiugnay ang mga utos na namamahala sa mga palasyo at pinansiyal na gawain. Ito ang pangunahing order ng Palasyo, na siyang responsable sa pangangasiwa ng prinsipe, kinokontrol niya ang mga lupain at mga taong responsable para sa buhay-suporta ng palasyo ng prinsipe. Ang pagkakasunud-sunod ng Grand Treasury ay responsable para sa koleksyon ng mga direktang buwis at minted isang barya, Ang Sleigh Order ay sa singil ng mga tagatulong ng prinsipe at pangangaso grounds at iba pa.

Ang pangalawang kategorya ay nagtutulungan sa mga tanong ng pangangasiwa ng militar at sa pagkakaloob ng mga iskwad ng prinsipe. Nilikha ang mga order Streletskie, Bronnye, Pushkarskiye, Inozemnye at iba pa.

Ang ikatlong kategorya ng mga order ay nagdadalubhasang lalo na sa panghukuman function. Ang lokal na kautusan ay nakikibahagi sa paglilitis sa ari-arian, ang Kholopiy, Razboyny (mamaya - Syskoy) ay namamahala sa mga bilangguan at kriminal na mga pangyayari sa pulis, at ang utos ng Zemsky ay nagsagawa ng pangangasiwa ng pulisya at panghukuman sa populasyon ng Moscow.

Ang ika-apat na pangkat ay ang mga lokal na awtoridad. Ang bilang ng mga panuntunan sa rehiyon at teritoryo ay lumaki sa bilang ng mga teritoryo na na- annexed sa Russia. Kaya, may mga quaternary order - Ryazan, Vladimir, Dmitrovsky, at mamaya - Siberian, Little Russian at iba pa.

Ang ikalimang kategorya ay nagkakaisa ng mga espesyal na awtoridad. Halimbawa, nagkaroon ng Stone Order, na responsable para sa pagtatayo ng mga gusali ng bato at mga istruktura, Yamskaya, na namamahala sa mga postal item. Sa paglipas ng panahon, may mga order ng Aklat, Aptekarsky, Posolsky at iba pa.

Ang ika-anim na pangkat ng mga order ay sa singil ng affairs simbahan. Kabilang dito ang Monastic Order, ang Patriyarkal Court at iba pa.

Sa pagitan ng iba't ibang mga order, ang relasyon ay nabuo spontaneously, isang malinaw na pamamahagi ng mga responsibilidad ay hindi nagtrabaho out. Ang ilang mga order ay hindi maaaring magbigay ng mga direksyon sa iba. Upang maayos ang mga relasyon na ito, ang mga order ay pinagsama, na maaaring nahahati sa isang pangunahing order at maraming mga parangal. Kaya, ang utos ng ambasador sa mga ikapitong bahagi ng ika-17 siglo ay nagsimulang gumamit ng kontrol sa Malorossiysk at Novgorod. Ang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng ito o ang utos na ito ay hindi pangwakas: sa paglipas ng panahon ay maaaring maisilang na muli bilang isang independiyenteng institusyon na may isang tiyak na hanay ng mga tungkulin.

Pagbabayad ng mga order

Ang maayos na sistema ng pamamahala ay pinondohan sa pangunahin. Para sa mga kasalukuyang kaso, ang pagkuha ay kinuha mula sa isang lugar, kung saan ang mga buwis ay ipinapataw, para sa mga indibidwal na kaso, ang mga pondo ay maaaring ilipat mula sa iba pang mga order, o maaaring gawing mga espesyal na buwis. Ang regulasyon ng mga daloy ng cash ay natupad sa pamamagitan ng mga order tulad ng Order ng Grand Treasury, ang Order ng pagkolekta ng hiniling na pera at iba pa. Ang isa pang sagot sa tanong kung bakit ang pangangailangan na repormahin ang mandatoryong sistema ay ang matinding pag-iisip ng mga daloy ng salapi at ang di-mismatch ng mga pagkilos ng iba't ibang mga order.

Mga reporma ni Petrovsky

Sa paglipas ng panahon, ang command system sa Russia ay nagsimulang gumana "para sa kanilang sarili," hinihingi ang higit pa at higit na mapagkukunan, at may mas kaunting epekto. Ang mga reporma ni Peter ko ay pinalitan ng mga hindi na ginagamit na mga order ng mga kolehiyo na naiiba sa kanilang mga partikular na tungkulin, malinaw na pagkakaiba sa pagitan ng mga sangay ng legislative, executive at panghukuman. Ang lahat na tinawag para sa pangangailangan na repormahin ang mandatory system, ay dapat na isang bagay ng nakaraan, kasama ang pagpapakilala ng mga bagong form sa pamamahala na dumating sa Russia sa pagdating ng tsar-reformer.